Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про відмову в задоволенні клопотання відповідача
про розгляд справи в порядку загального позовного провадження
29 вересня 2021 р. Справа №200/10921/21
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
Донецький окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Кравченко Т.О.,
розглянув в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання протиправним і скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії,
встановив:
26 серпня 2021 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області (далі - відповідач 1, ГУ ПФУ в Донецькій області), надісланий на адресу суду 23 серпня 2021 року, в якому позивач просив:
1. визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ПФУ в області від 03 серпня 2021 року № 053130007347 про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1;
2. зобов'язати ГУ ПФУ в області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу за Списком № 1 періоди роботи відповідно до трудової книжки:
- з 23 травня 1988 року по 05 липня 1988 року підземним учнем гірника з повним робочим днем у шахті;
- з 26 грудня 1988 року по 19 квітня 1989 року підземним гірничим майстром з повним робочим днем в шахті;
- з 11 серпня 1989 року по 18 листопада 1989 року підземним гірничим майстром з повним робочим днем в шахті;
- з 24 листопада 1989 року по 01 грудня 1991 року службу в Радянській армії;
- з 14 лютого 1992 року по 14 березня 1996 року підземним гірничим майстром з повним робочим днем в шахті;
- з 09 березня 2010 року по 15 березня 2011 року підземним гірником 3 та 4 розряду з повним робочим днем в шахті;
- з 12 грудня 2011 року по 19 жовтня 2014 року підземним гірником 2 розряду та гірничим майстром з повним робочим днем в шахті;
3. зобов'язати ГУ ПФУ в області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням до пільгового стажу за Списком № 1 вищезазначених періодів роботи.
Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що відповідач протиправно відмовив в призначенні йому пенсії на пільгових умовах, чим порушив право позивача на пенсійне забезпечення.
30 серпня 2021 року суд постановив ухвалу про прийняття позовної заяви та відкриття провадження в адміністративній справі; вирішив розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (в письмовому провадженні); встановив строк для подання відзиву на позовну заяву; витребував у відповідача докази.
29 вересня 2021 року суд постановив ухвалу про залучення до участі у справі другого відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області (далі - відповідач 2, ГУ ПФУ в Сумській області).
Відповідач 1 звернувся до суду з клопотанням про розгляд справи в порядку загального позовного провадження.
ГУ ПФУ в Донецькій області зазначає, що зацікавлено в тому, щоб судове рішення було прийнято з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення. Вказує на те, що з метою повного та всебічного з'ясування обставин справи ГУ ПФУ в Донецькій області має бути присутнім при розгляді цієї справи для надання пояснень, а тому просить розглядати справу в порядку загального позовного провадження.
Крім того, відповідач 1 вважає, що ця справа не є типовою і містить значний обсяг та характер доказів (в тому числі, які потребують витребування).
Відповідно до ч. 3 ст. 166 КАС України заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.
Таким чином, розгляд вказаного клопотання за встановленим судом порядком проведено у письмовому провадженні.
Згідно з приписами ч. ч. 5-6 ст. 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. Суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін: 1) у випадках, визначених ст. 263 цього Кодексу; 2) якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.
Відповідно до ч. 7 ст. 262 КАС України клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п'яти днів з дня отримання відзиву.
Відповідач подав клопотання у визначений процесуальним законом строк, одночасно з поданням відзиву на позовну заяву.
Разом з тим, подане ГУ ПФУ в Донецькій області клопотання не містить жодних конкретних обґрунтувань щодо необхідності проведення судового засідання з викликом сторін, лише посилання на необхідність надання додаткових пояснень та дослідження обставин справи і доказів у судовому засіданні.
Відповідно до ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.
Згідно з ч. 9 ст. 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.
Таким чином, пояснення представників сторін, надані в під час судових засідань не є доказами в розумінні ст. 72 КАС України, в той час як судом рішення приймається на підставі тих доказів, з якими ознайомлені усі учасники справи та відносно яких, у разі сумнівів в їх достовірності, необхідності уточнення будь-яких даних, сторони мають право подати письмові заяви по суті справи.
Справа, що розглядається, в розумінні ст. 12 КАС України є справою незначної складності, для якої пріоритетним є її швидке вирішення. Крім того, фактично позовні вимоги відповідають приписам п. 2 ч. 1 ст. 263 КАС України, згідно з якими суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
Письмові докази, необхідні для всебічного та повного з'ясування обставин у справі, подаються сторонами разом з заявами по суті справи.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що клопотання відповідача 1 про розгляд справи в порядку загального позовного провадження не підлягає задоволенню.
Керуючись ст. ст. 12, 241, 248, 255, 257, 260, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ухвалив:
1. У задоволенні клопотання відповідача 1 - Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про розгляд справи в порядку загального позовного провадження - відмовити.
2. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає.
Суддя Т.О. Кравченко