Україна
Донецький окружний адміністративний суд
28 вересня 2021 р. Справа №200/10199/20-а
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Зінченка О.В., розглянувши в письмовому провадженнізаяву представника позивача - адвоката Гуревича Р.Г. про визнання протиправними дій, вчинених відповідачем на виконання рішення суду по справі №200/10199/20 в порядку статті 383 КАС України за позовом ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про зобов'язання вчинити певні дії,-
До Донецького окружного адміністративного суду 13.09.2021 від представника позивача - адвоката Гуревича Р.Г. надійшла заява про визнання протиправними дій, вчинених відповідачем на виконання рішення суду по справі №200/10199/20 в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України (далі-КАС України) за позовом ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про зобов'язання вчинити певні дії.
В обґрунтування заяви позивач посилається на те, що рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 18 грудня 2020 року у задоволенні його позовних вимог до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області (за місцезнаходженням юридичної адреси: 84122, Донецька обл., місто Слов'янськ, вул. Свободи, буд. 5, код ЄДРПОУ 41325231) про зобов'язання вчинити певні дії відмовлено повністю.Постановою першого апеляційного адміністративного суду від 16 березня 2021 рокурішення Донецького окружного адміністративного суду від 18 грудня 2020 року у справі № 200/10199/20-а скасовано, прийнято нову постанову, позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено, зобов'язано Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків сплати щомісячної страхової виплати з 01 вересня 2019 року відповідно до Закону України “Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати” та “Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати” затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 року № 159.
Управління виконало рішення суду, виплачена йому компенсація у розмірі 958,82 грн. На думку представника позивача, сума компенсації розраховано невірно. Період страхової виплати розраховано за період з вересня 2019 по квітень 2020, проте рішенням Донецького окружного адміністративного суду по справі № 200/1010/21, яке набрало законної сили відповідно до постанови Першого апеляційного суду від 02.08.2021, адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області (про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії задоволено, визнано протиправною бездіяльність Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області в особі Бахмутського міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області (ЄДРПОУ: 41325231) щодо не нарахування та невиплати заборгованості з щомісячних страхових виплат ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) за період, починаючи з 01.05.2020, зобов'язано Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій областів особі Бахмутського міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області (ЄДРПОУ: 41325231) нарахувати та виплатити заборгованість за страховими виплатами ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) за період, починаючи з 01.05.2020.
Ухвалою суду від 14 вересня 2021 року прийнято до розгляду в порядку письмового провадження заяву представника позивача адвоката Гуревича Р.Г. про визнання протиправними дій, вчинених відповідачем на виконання рішення суду по справі №200/10199/20 в порядку статті 383 КАС України за позовом ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про зобов'язання вчинити певні дії.
28 вересня 2021 року відповідачем через відділ документообігу та архівної роботи суду надано пояснення на подану заявником заяву, згідно яких на виконання постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 16.03.2021 по справі № 200/10199/20-а управлінням Фонду розрахована та виплачена ОСОБА_1 компенсація втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків сплати щомісячної виплати з 01 вересня 2019 року по квітень 2020 року у сумі 958,82 грн., а тому представник позивача, на думку відповідача, безпідставно вважає, що управління фонду невірно нарахувало та виплатило компенсацію ОСОБА_1 .
З 23 вересня 2021 року по 27 вересня 2021 року суддя Зінченко О.В. перебував у відпустці згідно наказу ДОАС, тому розгляд заяви вирішено 28 вересня 2021 року, тобто у перший після них робочий день.
Розглянувши подану представником позивача по справі заяву та дослідивши матеріали адміністративної справи №200/10199/20-а, суд зазначає наступне.
03 листопада 2020 року ОСОБА_1 (далі - позивач), через свого представника Гуревича Р.Г., який діє на підставі ордеру від 25 березня 2019 року, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовною заявою до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області (далі - відповідач), в якій просив:
- зобов'язати виплатити компенсацію втрати частини доходів, у зв'язку з порушенням строків страхових виплат за період з 01 вересня 2019 року відповідно до Закону України від 19 жовтня 2000 року № 2050-ІІІ “Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати” та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 року № 159.
18 грудня 2020 року рішенням Донецького окружного адміністративного суду У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , фактичне місце проживання/перебування: АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області (за місцезнаходженням юридичної адреси: 84122, Донецька обл., місто Слов'янськ, вул. Свободи, буд. 5, код ЄДРПОУ 41325231) про зобов'язання вчинити певні дії, - відмовлено повністю.
Постановою першого апеляційного адміністративного суду від 16 березня 2021 рокурішення Донецького окружного адміністративного суду від 18 грудня 2020 року у справі № 200/10199/20-а скасовано, прийнято нову постанову, позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено, зобов'язано Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків сплати щомісячної страхової виплати з 01 вересня 2019 року відповідно до Закону України “Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати” та “Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати” затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 року № 159.
На виконання постанови Першого апеляційного адміністративного суду Донецьким окружним адміністративним судом видано 07 квітня 2021 року виконавчий лист по справі.
04.06.2021 відповідно до платіжного доручення №2315 позивачу виплачено компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків сплати щомісячної виплати з 01 вересня 2019 року по квітень 2020 року у сумі 958,82 грн.
Вирішуючи питання наявності підстав для задоволення заяви позивача про визнання протиправними дії відповідача з виконання судового рішення у справі №200/10199/20 в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд зазначає таке.
Частиною 1 статті 383 КАС України передбачено, що особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
Відповідно до частини 5 статті 383 КАС України, у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.
Згідно з частиною 6 статті 383 КАС України, за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.
Так, відповідно до положень статті 249 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону. В окремій ухвалі суд має зазначити закон чи інший нормативно-правовий акт (у тому числі його статтю, пункт тощо), вимоги яких порушено, і в чому саме полягає порушення.
З системного аналізу зазначених норм суд дійшов висновку про те, що правовий інститут контролю за виконанням рішення суду, механізм якого унормований в тому числі і приписами статті 383 Кодексу, підлягає застосуванню виключно у разі наявності протиправних дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень щодо виконання рішення суду чи умисне ухилення від вчинення будь-яких дій, спрямованих на його виконання, що порушує законні права та інтереси позивача.
Застосування судом до суб'єкта владних повноважень приписів статей 383, 249 КАС України можливе лише у разі встановлення факту протиправного невиконання таким суб'єктом владних повноважень дій зобов'язального характеру, визначених рішенням суду на користь особи-позивача, що має бути підтверджено відповідними доказами.
Разом з цим, з поданої заяви вбачається, що вона подана не стосовно рішення, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень, який був відповідачем у справі №200/10199/20-а, а стосовно бездіяльності суб'єкта владних повноважень - Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області стосовно не вчинення ним дій з виконання рішення суду у справі № 200/1010/21-а.
Представником позивача не наведено жодних обґрунтувань стосовно неправильності розрахунку відповідача в частині виплати позивачеві компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків сплати щомісячної виплати з 01 вересня 2019 року по квітень 2020 року у сумі 958,82 грн., а лише вказується, що відповідач не здійснив розрахунок та виплату позивачу компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків сплати щомісячної виплати за період з травня 2020 року, що було предметом розгляду в адміністративній справі № 200/1010/21-а.
Таким чином, судом не встановлені обставини неналежного виконання відповідачем рішення суду у межах даної адміністративної справи, а тому суд дійшов висновку про залишення без задоволення заявипредставника позивача - адвоката Гуревича Р.Г. про визнання протиправними дій, вчинених відповідачем на виконання рішення суду по справі №200/10199/20 в порядку статті 383 КАС України за позовом ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про зобов'язання вчинити певні дії.
Керуючись статтями 243, 248, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Заяву представника позивача - адвоката Гуревича Р.Г. про визнання протиправними дій, вчинених відповідачем на виконання рішення суду по справі №200/10199/20 в порядку статті 383 КАС України за позовом ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про зобов'язання вчинити певні дії,- залишити без задоволення.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.dn.court.gov.ua/sud0570.
Ухвалу складено та підписано 28 вересня 2021 року.
Суддя Зінченко О.В.