Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про зупинення провадження у справі
28 вересня 2021 р. Справа №200/7352/21
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Циганенка А.І., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України Донецької області, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області задовольнити про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії,
07 червня 2021 року засобами поштового зв'язку позивач, ОСОБА_1 , подав до суду адміністративний позов до Селидовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в якому з урахування уточнених позовних вимог просив:
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України Донецької області при визначенні права на пенсію на пільгових умовах, та відмінити рішення про відмову в призначення пенсії на пільгових умовах від 12 квітня 2021 року №057250003245;
- зобов'язати Селидовське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зарахувати загальний страховий та пільговий страховий стаж згідно із записами у трудовій книжці та доданих підтверджуючих документів про навчання та пільговий характер роботи;
- зобов'язати Селидовське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Донецькій області призначити пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 з 05 квітня 2021 року, як жінці після досягнення 50 років, при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, на підставі пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року за №1788-ХІІ в редакції, яка діяла до ухвалення Закону України від 02 березня 2015 року №213-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення».
18 червня 2021 року відкрито провадження у справі та її розгляд призначений за правилами спрощеного позовного провадження.
18 червня 2021 року від відповідача витребувані докази.
15 липня 2021 року розгляд продовжений справи за правилами загального позовного провадження.
28 серпня 2021 року Селидовське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Донецькій області замінено правонаступником Головним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області, до участі у справі залучений співвідповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області.
16 вересня 2021 року розгляд справи було відкладено на 28 вересня 2021 року у зв'язку із відрядженням судді Циганенка А.І.
У судове засідання, призначене на 28 вересня 2021 року, учасники справи не з'явилися, про дату, час та місце судового засідання були повідомлені належним чином.
Позивач подав заяву про розгляд справи у його відсутність.
Відповідач та співвідповідач своїх представників не направили, про причини їх неявки суд не повідомили.
Оскільки немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених статтею 205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд вирішив розглянути справу у письмовому провадженні.
Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для зупинення провадження у справі з огляду на таке.
29 липня 2021 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області подано клопотання про зупинення провадження у справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №360/3611/20 (провадження №Пз/9901/32/20).
На офіційному вебпорталі судової влади України опубліковано ухвалу Верховного Суду від 16 грудня 2020 року у справі № 360/3611/20 (провадження №Пз/9901/32/20) про відкриття провадження у зразковій адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії.
Вказаною ухвалою визначено ознаки типових справ:
- позивачі є особами, які після ухвалення 23.01.2020 Конституційним Судом України рішення № 1-р/2020 у справі № 1-5/2018(746/15) звернулись за призначенням пенсії згідно зі статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-ХІІ, в редакції до внесення змін Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 №213-VІІІ, оскільки вказані норми із зазначеними змінами визнані неконституційними;
- відповідачами є один і той самий суб'єкт владних повноважень - територіальні органи Пенсійного фонду України, уповноважені на вирішення питання про призначення пенсії;
- спірні відносини стосуються набуття права на призначення пенсії на пільгових умовах позивачами, що досягли пенсійного віку, визначеного статтею 13 Закону України від 05.11.1991 №1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення», у редакції чинній до внесення змін Законом України від 02.03.2015 №213-VІІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», після набрання чинності Законом України від 03.10.2017 №2148-VІІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій»;
- позивачами у цих справах заявлено аналогічні позовні вимоги (визнати протиправними дії (бездіяльність) відповідача щодо призначення пенсії за статтею 13 Закону України від 05.11.1991 №1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення», в редакції чинній до внесення змін Законом України від 02.03.2015 №213-VІІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення».
Доцільність розгляду справи №360/3611/20 Верховним Судом обґрунтовано тим, що, по-перше, вирішення зазначених спорів має велике соціальне значення для осіб, які працювали на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, за Списком № 1 та Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваними Кабінетом Міністрів України; по-друге, розгляд Верховним Судом як найвищим судом у системі судоустрою України цієї справи як типової забезпечить сталість та єдність судової практики, як наслідок, призведе до підвищення рівня довіри до судової гілки влади.
Пунктом 21 статті 4 КАС України визначено, що типовими адміністративними справами є адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.
Дана справа відповідає ознакам типової, що прийнята до провадження Верховним Судом для постановлення зразкового рішення, оскільки відповідачем є територіальний орган ПФУ, уповноважений на вирішення питання про призначення пенсії, позивач заявила аналогічні позовні вимоги, а спір виник з аналогічних підстав і відносин, що регулюються одними нормами права.
23 квітня 2021 року в Державному реєстрі судових рішень оприлюднене рішення рішенням Верховного Суду у зразковій справі №360/3611/20 (провадження №Пз/9901/32/20) від 21 квітня 2021 року. Інформація про набрання законної сили в Державному реєстрі судових рішень відсутня.
Згідно з пунктом 9 частини 2 статті 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі, зокрема, в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.
На підставі наведеного, суд доходить висновку про необхідність зупинення провадження у даній справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №360/3611/20.
Керуючись статтями 2, 4, 44, 47, 126, 150, 236, 242, 243, 248, 250, 251, 256, 294, 295, 297, підпунктом 15.5 пункту 15 розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України, суд
провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України Донецької області, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії зупинити до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №360/3611/20 (провадження №Пз/9901/32/20).
Зобов'язати сторони повідомити Донецький окружний адміністративний суд про набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №360/3611/20 (провадження №Пз/9901/32/20).
Ухвала постановлена, складена та підписана 28 вересня 2021 року.
Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).
Ухвала набирає законної сили за правилами, встановленими статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України.
Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана безпосередньо до Донецького окружного адміністративного суду в порядку і строки, встановлені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Циганенко А.І.