29 вересня 2021 року Справа № 160/17528/21
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Верба І.О., перевіривши у місті Дніпрі матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Комунального закладу «Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту населення» Дніпропетровської обласної ради» про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, -
1. 28.09.2021 засобами поштового зв'язку до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла направлена 25.09.2021 позовна заява ОСОБА_1 до Комунального закладу «Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту населення» Дніпропетровської обласної ради» про:
- визнання протиправною бездіяльності Комунального закладу «Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту населення» Дніпропетровської обласної ради» щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 недоплаченої суми щорічної разової грошової допомоги як учаснику бойових дій за 2016-2021 роки у розмірі 5 (п'яти) мінімальних пенсій за віком;
- зобов'язання Комунального закладу «Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту населення» Дніпропетровської обласної ради» нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену суму щорічної разової грошової допомоги як учаснику бойових дій за 2016-2021 роки у розмірі 5 (п'яти) мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги.
2. Відповідно до пункту третього частини першої статті 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
3. Суддею встановлено, що адміністративний позов не відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України.
4. Відповідно до частини першої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
щодо строку звернення до суду
5. Відповідно до частини першої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
6. За загальним правилом, встановленим частиною другою статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
7. Згідно частини шостої статті 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
8. Позивач звертаючись до суду за захистом свого порушеного права заявив позовні вимоги, зокрема, про:
- визнання протиправною бездіяльності щодо ненарахування та невиплати недоплаченої суми щорічної разової грошової допомоги як учаснику бойових дій за 2016-2021 у розмірі 5 (п'яти) мінімальних пенсій за віком;
- зобов'язання нарахувати та виплатити недоплачену суму щорічної разової допомоги як учаснику бойових дій за 2016-2021 у розмірі 5 (п'яти) мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги.
9. Виплата допомоги до 5 травня є періодичним платежем, який виплачується щорічно, а отже, особа, отримуючи їх, є обізнаною щодо їх розміру і в разі незгоди має можливість оскаржити рішення, дії чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень, які, на її думку, стали підставою для зниження розміру отримуваної нею допомоги.
10. За приписами статті 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» особи, які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги.
11. У постанові Верховного Суду від 06.02.2018 у справі № 607/7919/17 (ЄДРСР 72065203) зазначено, що 30 вересня поточного року - це встановлений законом кінцевий строк, до якого могла бути здійснена виплата вказаної допомоги і до якого позивач міг очікувати на отримання більшої суми, ніж була йому нарахована. Отже, перебіг строку звернення позивача до суду з даним позовом слід обраховувати з 30 вересня відповідного року, за який виплачується разова щорічна грошова допомога.
12. З матеріалів, доданих до позовної заяви, не вбачається дата отримання разової грошової допомоги за 2016-2020 роки, документів, підтверджуючих отримання виплати позивач суду не надав.
13. При цьому, з листа-відповіді відповідача від 30.08.2021 № К-2328/01/5205-01-08, яке надано на звернення позивача від 10.08.2021 щодо нарахування та виплати недоплаченої щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за період 2016-2021 років, як учаснику бойових дій, вбачається, що виплата разової щорічної допомоги була здійснена: в травні 2016 року в розмірі 920 грн; в квітні 2017 року в розмірі 1200 грн; в квітні 2018 року в розмірі 1265 грн; в квітні 2019 року в розмірі 1295 грн; в квітні 2020 року в розмірі 1390 грн; в квітні 2021 року в розмірі 1491 грн.
14. Позивач звернувся до суду 25.09.2021. Разом із позовом клопотання про поновлення строку звернення до суду не надано.
15. Наслідки пропущення строків звернення до адміністративного суду визначені статтею 123 КАС України, в частині першої якої зазначено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
16. З урахуванням викладеного, суд вважає за необхідне позовну заяву залишити без руху із наданням строку для усунення недоліків.
17. Керуючись статтями 160, 161, 169 КАС України, суд, -
18. Адміністративний позов ОСОБА_1 до Комунального закладу «Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту населення» Дніпропетровської обласної ради» про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.
19. Надати строк для усунення недоліків позовної заяви, який складає 10 (десять) календарних днів з дня отримання копії цієї ухвали.
20. Недоліки позовної заяви можуть бути усунені шляхом надання:
- підтверджуючих доказів, зокрема банківської виписки із зазначенням дати отримання одноразової грошової допомоги до 5 травня за періоди 2016-2020 років;
- клопотання про поновлення строків звернення до суду із відповідним обґрунтуванням причин пропущення таких строків.
21. Копію ухвали направити особі, що звернулась із позовною заявою.
22. Якщо недоліки позовної заяви не будуть усунені у зазначений строк, позовна заява буде повернута позивачеві.
23. Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 КАС України та не може бути оскаржена.
Суддя І.О. Верба