29 вересня 2021 року Справа № 160/11498/21
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Серьогіної О.В., розглянувши в порядку письмового провадження у місті Дніпрі питання щодо залишення без розгляду частини позовних вимог у справі №160/11498/21 за позовом ОСОБА_1 до Комунального закладу “Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту населення” Дніпропетровської обласної ради" про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,-
13.07.2021 року ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Комунального закладу “Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту населення” Дніпропетровської обласної ради", в якому просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Комунального закладу “Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту населення” Дніпропетровської обласної ради" щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня у 2020 та 2021 роках як інваліду війни III групи у розмірі семи мінімальних пенсій за віком;
- зобов'язати Комунальний заклад "Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту населення" Дніпропетровської обласної ради" здійснити перерахунок та виплатити за рахунок бюджетних асигнувань ОСОБА_1 щорічну разову грошову допомогу до 5 травня у 2020 та 2021 роках у розмірі семи мінімальних пенсій за віком, з урахуванням виплаченої суми допомоги до 5 травня у 2020 та 2021 роках.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.07.2021 року позовну заяву було залишено без руху та надано строк протягом десяти днів з дня отримання даної ухвали для усунення недоліків.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.08.2021 року було поновлено позивачу строк звернення до суду та призначено розгляд справи за правилами спрощеного провадження без повідомлення учасників справи з 29.09.2021 року
23.09.2021 року через підсистему «Електронний суд» до суду від Комунального закладу "Центру здійснення соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту населення" Дніпропетровської обласної ради надійшов відзив на позов, в якому він заперечує проти задоволення позовних вимог та зазначає, що він діє на підставі Статуту та не є тотожним Центру (визначеним відповідачем по зразковій справі № 440/2722/20), який діє на підставі типового положення про Центри, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 25.04.2006 року № 147. А також просив застосувати строк позовної давності до позовних вимог, посилаючись на його пропуск.
Вирішуючи питання щодо застосування строку позовної давності до частини позовних вимог, суд виходить з таког
Так, відповідно до ч. 4 ст.123 КАС України, якщо після відкриття провадження у справі суд дійде висновку, що викладений в ухвалі про відкриття провадження у справі висновок суду про визнання поважними причин пропуску строку звернення до адміністративного суду був передчасним, і суд не знайде інших підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, суд залишає позовну заяву без розгляду.
Суд, зазначає, що висновки в ухвалі про відкриття провадження у справі про визнання поважними причин пропуску строку звернення до адміністративного суду щодо не нарахування та невиплати позивачу разової грошової допомоги до 5 травня 2020 року, були передчасним, оскільки початок перебігу строку на звернення було визначено з моменту отримання відповіді позивачем на свою заяву від 18.06.2021 року.
Відповідно до ч.4 ст.17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» особи, які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги.
Так, у постанові Верховного Суду від 22.07.2021 року № 420/718/21, було зроблено висновок, враховуючи позицію Верховного Суду у постанові від 06.02.2018 року у справі N 607/7919/17, що 30 вересня поточного року - це встановлений законом кінцевий строк, до якого могла бути здійснена виплата оспорюваної допомоги і до якого позивач міг очікувати на отримання більшої суми, ніж була йому нарахована. Як наслідок суд Касаційної інстанції дійшов висновку, що перебіг строку звернення позивача до суду з вимогами щодо нарахування та виплати грошової допомоги до 5 травня 2020 року, слід обраховувати з вересня відповідного року, за який виплачується разова щорічна грошова допомога.
Отже, перебіг строку звернення позивача до суду з даним позовом слід обраховувати з 30.09.2020 року, позивач засобами поштового зв'язку із даним позовом звернувся 09.07.2021 року, тобто позивачем пропущено шестимісячний строк звернення з позовними вимогами щодо не нарахування та невиплати позивачу разової грошової допомоги до 5 травня 2020 року.
Враховуючи викладене суд вважає, що викладений в ухвалі про відкриття провадження висновок суду про визнання поважними причин пропуску строку звернення до адміністративного суду був передчасним, та відсутні інші підстави для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, а відтак залишає позовні вимоги до Комунального закладу «Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту населення» Дніпропетровської обласної ради» щодо не нарахування та невиплати позивачу разової грошової допомоги до 5 травня 2020 року у розмірі семи мінімальних пенсій за віком без розгляду.
Відповідно до частини 5 статті 250 Кодексу адміністративного судочинства України, датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.
Керуючись ст.ст. 123, 241-243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Комунального закладу “Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту населення” Дніпропетровської обласної ради" щодо визнання протиправною бездіяльності Комунального закладу “Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту населення” Дніпропетровської обласної ради" щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня у 2020 році як інваліду війни III групи у розмірі семи мінімальних пенсій за віком та зобов'язання Комунального закладу “Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту населення” Дніпропетровської обласної ради" здійснити перерахунок та виплатити за рахунок бюджетних асигнувань ОСОБА_1 щорічну разову грошову допомогу до 5 травня у 2020 році у розмірі семи мінімальних пенсій за віком, з урахуванням виплаченої суми допомоги до 5 травня у 2020 році - залишити без розгляду.
Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.
До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи ухвала суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя О.В. Серьогіна