про відкриття провадження в адміністративній справі
м. Вінниця
27 вересня 2021 р. Справа № 120/11637/21-а
Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Сало Павло Ігорович, перевіривши матеріали:
за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ), ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_2 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) та ОСОБА_3 (РНОКПП НОМЕР_3 , місце проживання: АДРЕСА_1 )
до Управління Державної міграційної служби України у Вінницькій області (код ЄДРПОУ 37836770, місцезнаходження: вул. Театральна, 10, м. Вінниця, 21000),
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Могилів-Подільський районний відділ Управління Державної міграційної служби України у Вінницькій області у Вінницькій області (без статусу юридичної особи, місцезнаходження: вул. Сагайдачного, 4, м. Могилів-Подільський, Вінницька область, 24001),
про скасування рішень та зобов'язання вчинити дії,
20.09.2021 до суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (позивач 1), ОСОБА_2 (позивач 2) та ОСОБА_3 (позивач 3) до Управління Державної міграційної служби України у Вінницькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Могилів-Подільський районний відділ Управління Державної міграційної служби України у Вінницькій області у Вінницькій області, про скасування рішення відповідача від 29.12.2020 про скасування рішення від 19.07.2012 № 26/3728 про оформлення набуття громадянства України позивачами та зобов'язання Управління Державної міграційної служби України у Вінницькій області в особі Могилів-Подільського районного відділу Управління Державної міграційної служби України у Вінницькій області у Вінницькій області оформити та видати позивачам паспорти громадянина України.
Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що 19.07.2012 позивачі набули громадянство України на підставі рішення Управління Державної міграційної служби України у Вінницькій області від 19.07.2012 № 26/3728 про оформлення набуття громадянства України. Підставою для набуття громадянства було те, що батько та дід позивачів народився на території України. Вказане підтверджується довідкою начальника відділу реєстрації актів цивільного стану Могилів-Подільського районного управління юстиції від 18.03.2008. Однак 17.08.2021 Могилів-Подільський районний відділ Управління Державної міграційної служби України у Вінницькій області у Вінницькій області вилучив у позивачів паспорти громадянина України, про що складено акти та довідки про вилучення паспортів громадянина України.
З метою отримання рішення про припинення громадянства України, 19.08.2021 представник позивачів звернувся до відповідача з адвокатським запитом, в якому просив надати рішення від 29.12.2020 про припинення позивачам громадянства України. Листом від 25.08.2021 за № 0501.9-5575/05.1-21 відповідач надав копії документів щодо позивачів, а саме: подання про скасування рішення про оформлення громадянства України та довідку про наявність підстав для скасування рішення про оформлення набуття громадянства України за територіальним походженням. Проте рішення про скасування рішення від 19.07.2012 № 26/3728 про оформлення набуття громадянства України позивачами відповідач не надав.
Враховуючи зазначену відповідь, позивачі за захистом своїх прав та інтересів вирішили звернутися до суду з позовом про скасування рішення відповідача про скасування громадянства України.
Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України та підсудна Вінницькому окружному адміністративному суду. Судовий збір сплачений позивачами у встановлених законом порядку і розмірі. Підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження в адміністративній справі не встановлено.
Отже, позовну заяву належить прийняти до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі.
Одночасно з позовною заявою позивачі подали письмове клопотання про поновлення строку звернення до адміністративного суду. Це клопотання суд вважає необхідним вирішити в судовому засіданні за участю сторін.
Крім того, зважаючи на положення статті 49 КАС України, суд погоджується з доводами позивачів про необхідність залучення до участі у справі як третю особу без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Могилів-Подільський районний відділ Управління Державної міграційної служби України у Вінницькій області у Вінницькій області, адже рішення у цій справі може вплинути на його права та обов'язки.
Визначаючись щодо того, за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа, суд враховує, що згідно з ч. 2 ст. 12 КАС України спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Водночас для цілей адміністративного судочинства справами незначної складності є, зокрема, справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України "Про запобігання корупції" займають відповідальне та особливо відповідальне становище (п. 1 ч. 6 ст. 12 КАС України).
Питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі (ч. 1 ст. 260 КАС України).
З огляду на викладене, беручи до уваги те, що за характером спірних правовідносин, предметом доказування і складом учасників ця справа відноситься до адміністративних справ незначної складності, суд доходить висновку про можливість її розгляду в порядку спрощеного позовного провадження з повідомлення сторін.
Окрім того, суд зазначає, що одним із принципів адміністративного судочинства є офіційне з'ясування всіх обставин у справі. Цей принцип визначає особливості адміністративного судочинства і полягає у більш активній ролі суду: саме на суд покладено обов'язок вживати передбачені законом заходи, необхідні для всебічного з'ясування обставин у справі. Тобто адміністративний суд має повністю встановити обставини справи, щоб на засадах верховенства права ухвалити законне та обґрунтоване рішення.
Принцип офіційності реалізований, зокрема, у частині четвертій статті 11 КАС України, згідно з якою суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
В силу вимог ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Про витребування доказів за власною ініціативою суд постановляє ухвалу (ч. 3 ст. 80 КАС України).
Враховуючи зазначені норми процесуального права, для забезпечення повного та всебічного з'ясування всіх обставин у справі і постановлення законного та обґрунтованого рішення, суд доходить висновку про необхідність витребування з Управління Державної міграційної служби України у Вінницькій області належним чином засвідчених копій рішень від 29.12.2020 про скасування рішення від 19.07.2012 № 26/3728 про оформлення набуття позивачами громадянства України та всіх документів, на підставі яких були прийняті оскаржувані рішення.
Керуючись ст.ст. 12, 32, 121, 122, 171, 248, 256, 260, 262, 294 КАС України, -
1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_3 до Управління Державної міграційної служби України у Вінницькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Могилів-Подільський районний відділ Управління Державної міграційної служби України у Вінницькій області у Вінницькій області, про скасування рішень та зобов'язання вчинити дії.
2. Розгляд справи здійснювати суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.
4. Призначити судове засідання для розгляду справи по суті на 13:00 год 28 жовтня 2021 року в залі судових засідань № 1 Вінницького окружного адміністративного суду, що знаходиться за адресою: м. Вінниця, вул. Брацлавська, 14.
4. Встановити відповідачу 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву з дотриманням вимог, передбачених статтею 162 КАС України.
5. Встановити позивачам 3-денний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання відповіді на відзив в порядку, визначеному статтею 163 КАС України.
6. Встановити відповідачу 3-денний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення в порядку, визначеному статтею 164 КАС України.
7. Встановити третій особі 10-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання пояснень щодо позову з дотриманням правил, встановлених частинами другою-четвертою статті 162 КАС України.
8. Встановити позивачам та відповідачу 3-денний строк з дня отримання пояснень третьої особи для подання відповіді на такі пояснення.
9. Витребувати з Управління Державної міграційної служби України у Вінницькій області та зобов'язати його у 15-денний строк з дня отримання копії цієї ухвали надати суду належним чином засвідчені копії рішень від 29.12.2020 про скасування рішення від 19.07.2012 № 26/3728 про оформлення набуття громадянства України ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та всіх документів, на підставі яких були прийняті оскаржувані рішення.
10. Роз'яснити Управлінню Державної міграційної служби України у Вінницькій області, що відповідно до ч. 7, 8 ст. 80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення судової ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
11. Інформацію по справі можна отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: "http://court.gov.ua/fair/".
12. Копію ухвали надіслати учасникам справи, а відповідачу та третій особі також копію позовної заяви з доданими до неї документами.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена в апеляційному порядку.
Суддя Сало Павло Ігорович