Справа № 761/31895/21
Провадження № 3/761/8738/2021
17 вересня 2021 року суддя Шевченківського районного суду м. Києва Мартинов Є.О., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, що надійшли з Шевченківського УП ГУ НП у м. Києві, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, без місця реєстрації, проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , за статтею 44-3 КУпАП, -
Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення від 09 жовтня 2020 року серії ВАБ № 336830, ОСОБА_1 , будучи адміністратором хостелу, 09 жовтня 2020 року о 22 годині 15 хвилин, за адресою: м. Київ, вул. Сальського, 11, допустила діяльність хостелу та поселення людей, чим порушила вимоги п.п. 2 п. 12 Постанови КМУ № 641 від 22 липня 2020 року.
Такі дії ОСОБА_1 були кваліфіковані за статтею 44-3 КУпАП.
У судове засідання ОСОБА_1 не з'явилась, причини неявки суду не повідомила.
Дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, в тому числі протокол про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 336830 від 09 жовтня 2020 року, письмові пояснення ОСОБА_1 , рапорт ДОП Шевченківського УП ГУ НП у м. Києві Малишевського М., фотокартки, суд приходить до наступних висновків.
Відповідно до ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, якщо в діях особи відсутній склад адміністративного правопорушення.
Статтею 44-3 КУпАП (в редакції Закону від 17 серпня 2020 року № 768-ІХ), встановлена відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.
Так, відповідно до підпункту 2 пункту 14 Постанови КМУ № 641 від 22 липня 2020 року, на території регіону (адміністративно-територіальної одиниці), на якій установлено "помаранчевий" рівень епідемічної небезпеки, додатково до протиепідемічних обмежень, передбачених для "зеленого" та "жовтого" рівня епідемічної небезпеки, забороняється діяльність закладів, що надають послуги з розміщення, крім готелів.
При цьому, відповідно до Протоколу Постійної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 02 жовтня 2020 року № 74 встановлено з 00:00 годин 05 жовтня 2020 р. «жовтий» рівень епідемічної небезпеки поширення СОVID-19.
Крім того, відповідно до ст. 3 ГК України, під господарською діяльністю розуміється діяльність суб'єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність.
Згідно ч. ч. 1, 2 ст. 55 ГК України, суб'єктами господарювання визнаються учасники господарських відносин, які здійснюють господарську діяльність, реалізуючи господарську компетенцію (сукупність господарських прав та обов'язків), мають відокремлене майно і несуть відповідальність за своїми зобов'язаннями в межах цього майна, крім випадків, передбачених законодавством.
Суб'єктами господарювання є: 1) господарські організації юридичні особи, створені відповідно до Цивільного кодексу України, державні, комунальні та інші підприємства, створені відповідно до цього Кодексу, а також інші юридичні особи, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані в установленому законом порядку; 2) громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.
При цьому, матеріали справи не містять будь яких письмових доказів того, що ОСОБА_1 є фізичною особою - підприємцем та є безпосереднім суб'єктом господарювання, чи організатором щодо діяльності з надання послуг розміщення.
Більш того, 09 жовтня 2020 року на території м. Києва, відповідно до Протоколу Постійної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 02 жовтня 2020 року № 74 діяв «жовтий» рівень епідемічної небезпеки поширення СОVID-19, та з урахуванням Постанови КМУ № 641 від 22 липня 2020 року, заборону щодо діяльності закладів, що надають послуги з розміщення, крім готелів, встановлено не було.
Враховуючи вище наведене, суд приходить до переконання, що провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 підлягає закриттю на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП, за відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 44-3 КУпАП.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 44-3, 247, 307, 308 КУпАП, -
Провадження у справі відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , закрити у зв'язку із відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 44-3 КУпАП.
Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через Шевченківський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня її винесення. Постанова набирає чинності після закінчення строку на апеляційне оскарження.
Суддя Мартинов Є.О.