Справа № 219/7293/21
Провадження № 2-о/219/473/2021
28 вересня 2021 року м. Бахмут Донецької області
Артемівський міськрайонний суд Донецької області в складі:
головуючого судді Шевченко Л.В.,
за участі секретаря судового засідання Брагіної М.В.,
за участі заявника ОСОБА_1 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Бахмут цивільну справу за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа: Бахмутський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків), про встановлення факту, що має юридичне значення, -
16 липня 2021 року ОСОБА_1 звернулася до суду з вказаною заявою, та просила ухвалити рішення, яким встановити факт її народження - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що народилася в м. Ясинувата Донецької області, УРСР, дані про батьків відсутні (дитина-сирота). В обґрунтування заяви ОСОБА_1 вказала, що вона народилася ІНФОРМАЦІЯ_2 в місті Ясинувата Донецької області, батьків своїх не знає, оскільки є дитиною сиротою, бо була залишена в медичному закладі невідомою особою. До 16 річного віку вона перебувала в спеціалізованому державному закладі для дітей сиріт інтернатного типу, їй було видано документи про освіту (атестат) та Свідоцтво про народження. Нею було оформлено паспорт громадянки УРСР, однак за певних обставин вона не змогла його вчасно змінити на паспорт громадянки України до серпня 2001 року. В паспорті УРСР була наявна відмітка про громадянство України та значилася прописка за адресою: АДРЕСА_1 . З 1994 року по 2004 рік вона працювала продавцем у ДП «БетаМлин». В 2006 році при переїзді в місто Часів Яр вона загубила теку з паспортом УРСР, свідоцтвом про народження, атестатом. Також вказує, що ІНФОРМАЦІЯ_3 вона народила сина ОСОБА_2 в м. Донецьк, в 2010 році в м. Бахмут вона народила сина ОСОБА_3 , однак вчасно свідоцтва про народження дітей не були отримані у зв'язку з відсутністю в неї паспорта. У вересні 2012 року в місті Бахмут вона народила сина ОСОБА_4 . Рішенням Артемівського міськрайонного суду від 23.06.2021 встановлено факт народження сина ОСОБА_5 . Цією заявою просить встановити факт її народження ІНФОРМАЦІЯ_2 в місті Ясинувата Донецької області, дані про батьків відсутні. Також зазначає, що зверталася до відділу Державної міграційної служби в м.Бахмут та в м. Ясинувата (до початку збройного конфлікту), однак через те, то її дані відсутні в Державному реєстрі актів цивільного стану, а приналежність до громадянства необхідно доводити в межах складної процедури, вона отримувала відмови. Вона досі не змогла отримати паспорт громадянки України, а її діти не отримали свідоцтв про народження. На теперішній час, супровід з питань отримання паспорта громадянки України та свідоцтва про народження здійснюють гуманітарні місії - партнери УВКБ ООН, при підтримці яких нею отримано листа про захист, як особи в ризику без громадянства.
Заявниця в судовому засіданні заявлені вимоги підтримала повністю.
Представниця заінтересованої особи Корсун Л.В., що діє на підставі довіреності від 08.01.2021 № 20.15-5/25, в судове засідання не з'явилася, однак надала до суду заяву, в якій просила суд слухати справу без її участі, щодо встановлення факту народження ОСОБА_1 не заперечувала.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що заява підлягає задоволенню з слідуючих підстав.
Відповідно до особової медичної книжки серія НОМЕР_1 (яка заповнена російською), 13.09.2013 видана медична книжка Часівоярською міською лікарнею № 3, «ОСОБА_1», дата народження - ІНФОРМАЦІЯ_4 , домашня адреса - АДРЕСА_2 , професія - продавець (а.с.5-6).
Як вбачається з довідки в дитячу консультацію, видану 14.01.2005 Донецьким регіональним центром охорони материнства та дитинства, ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_3 народила недоношену дитину чоловічої статі, вагою 2250 г, довжиною 48 см (а.с.8).
Згідно з медичним свідоцтвом про народження № 425, виданим 20.07.2020 лікарем КНП «БЛІЛ м.Бахмут» ОСОБА_6 , ОСОБА_1 , яка проживає за адресою: АДРЕСА_3 , в пологовому відділенні ІНФОРМАЦІЯ_5 народила доношену дитину - хлопчика, вагою 3400 г (а.с.9).
Згідно з медичним свідоцтвом про народження № 292, виданим лікарем ЦРЛ, пологового відділення №1 м.Артемівська ОСОБА_7 , ОСОБА_1 , яка проживає за адресою: АДРЕСА_2 , в пологовому відділенні №1, ІНФОРМАЦІЯ_6 народила дитину - хлопчика вагою 4250 г (а.с.10). Також народження дитини ІНФОРМАЦІЯ_6 у ОСОБА_1 підтверджується копією обмінної карти (а.с.11).
Бахмутський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) листом від 03.06.2021 № 20.15-17-495 повідомлено, що паперові носії актових записів цивільного стану, складені по м. Ясинувата Донецької області (на запит щодо народження ІНФОРМАЦІЯ_7 ОСОБА_1 ) перебувають на тимчасово окупованій території України і га результатами проведеної перевірки за відомостями Державного реєстру актів цивільного стану громадян, актовий запис про народження заявниці не виявлено (арк.с.12).
Рішенням Артемівського міськрайнного суду від 23.06.2021 у справі № 219/5151/21 Заяву Служби у справах дітей Часовоярської міської ради в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2 , заінтересована особа Бахмутський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків), про встановлення факту народження, задоволено. Встановлено факт народження дитини чоловічої статі ОСОБА_2 , громадянина України ІНФОРМАЦІЯ_11 року у місті Донецьку у матері - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та батька - ОСОБА_2 (відповідно до ч.1 ст.135 СК України) (арк.с.13-15).
Листом від 17.09.2019 № 1402-36-1138/1402.36.119 начальник Бахмутського МВ ГУ ДМС в Донецькій області повідомив ОСОБА_1 про те, що останній для отримання паспорта громадянина України у зв'язку з втратою паспорта громадянина колишнього УРСР їй необхідно надати перелік документів, які підтверджують факт належності до громадянства України на підставі п. 1, 2 ст.3 Закону України «Про громадянство України» (арк.с.16).
Відповідно до акту обстеження, проведеного 17.01.2020 депутатом Часовоярської міської ради Чорною Є.А., ОСОБА_1 фактично мешкає за адресою: АДРЕСА_2 . За даною адресою вона мешкає з синами ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , та цивільним чоловіком ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_9 . Акт складений у присутності свідків: ОСОБА_10 , що проживає за адресою: АДРЕСА_4 , ОСОБА_11 , що мешкає за адресою: АДРЕСА_5 . Підтверджено інформацію, що ОСОБА_1 фактично проживає за даною адресою з 2007 року по теперішній час (арк.с.17).
13.09.2013 ЧасівЯрською міською лікарнею № 3 видано особову медичну книжку серії НОМЕР_1 на ім'я ОСОБА_1 , у якій вказано дату народження « ІНФОРМАЦІЯ_7 », домашня адреса: АДРЕСА_2 , професія «продавець» (арк.с.5-6).
Управлінням Верховного Комісара ООН у справах біженців (представництво в Україні) ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , як особі без громадянства видано документ про те, що вона звернулася до УВКБ ООН з проханням про правову допомогу щодо підтвердження наявності чи відсутності громадянства, а також за правовим захистом для осіб без громадянства і тих хто ризикує такими стати. У цьому ж документі, виданому 24.12.2020 (справа 788-19-012227) вказано, що її супроводжують члени сім'ї: ОСОБА_12 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_13 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , та ОСОБА_14 , ІНФОРМАЦІЯ_6 . Документ дійсний протягом шести місяців від дня видачі.
За повідомленням Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Харків) № 28977/64456/1/21Д/05.2Д від 17.08.2021 перші примірники актів цивільного стану про народження за 1973 рік по місту Ясинувата Донецької області знаходилися на зберіганні в Ясинуватському районному відділі державної реєстрації актів цивільного стану Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків), а другі примірники - в архіві відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Донецькій області Управління державної реєстрації Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків). Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 № 595 «Деякі питання фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей» та наказу Міністерства юстиції України від 25.11.2014 № 247/7 «Про переміщення органів і установ юстиції Донецької області» Ясинуватський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) та відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Донецькій області Управління державної реєстрації Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) з тимчасово окупованої території було переміщено на підконтрольну державі Україна територію, проте документація та архіви відділів залишилися на тимчасово окупованій території України.
При ухваленні рішення, суд виходить з такого.
Відповідно до статті 293 Цивільного процесуального кодексу України, окреме провадження це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.
Відповідно до Постанови Пленуму Верховного суду України за № 5 від 31.03.1995 року «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» роз'яснено, що суд вправі розглядати справи про встановлення факту, коли цей факт безпосередньо породжує юридичні наслідки. Тобто, від встановлення такого факту залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян та встановлення факту не пов'язується з наступним вирішенням спору про право.
Вимога статті 315 ЦПК України вказує, що суд розглядає справи про встановлення родинних відносин між фізичними особами, встановлення факту належності правовстановлюючих документів особі, прізвище, ім'я, по батькові, місце і час народження якої, що зазначені в документі, не збігаються з прізвищем, ім'ям, по батькові, місцем і часом народження цієї особи, зазначеним у свідоцтві про народження або в паспорті.
Відповідно до частини 2 статті 315 ЦПК України у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.
Верховний Суд (постанова від 22.08.2018 у справі№ 363/214/17-ц) вказав на те, що перелік юридичних фактів, що підлягають встановленню в судовому порядку є невичерпним і у судовому порядку можуть бути встановленні факти, від яких залежить виникнення, зміна чи припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення. При цьому не виключається встановлення факту народження особи та факту постійного проживання на території України.
Відповідно до ч.ч. 2, 3, 4 ст. 49 ЦК України актами цивільного стану є народження фізичної особи, встановлення її походження, набуття громадянства, вихід з громадянства та його втрата, досягнення відповідного віку, надання повної цивільної дієздатності, обмеження цивільної дієздатності, визнання особи недієздатною, шлюб, розірвання шлюбу, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, зміна імені, інвалідність, смерть тощо. Державній реєстрації підлягають народження фізичної особи та її походження, громадянство, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть. Реєстрація актів цивільного стану провадиться відповідно до закону.
Як визначено у ч. 1 ст. 3 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» державна реєстрація актів цивільного стану у встановлених законом випадках є обов'язковою. Відомості про реєстрацію, розірвання шлюбу підлягають обов'язковому внесенню до Державного реєстру актів цивільного стану громадян.
Згідно з ч. 2 ст. 9 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану.
Відповідно до ч. 1 ст. 12 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» внесення відомостей про народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу, зміну імені, смерть здійснюється відділами державної реєстрації актів цивільного стану шляхом складання актового запису цивільного стану в електронному вигляді у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян та на паперових носіях.
Відповідно до ч. 1 ст. 316 ЦПК України заява фізичної особи про встановлення факту, що має юридичне значення, подається до суду за місцем її проживання.
Встановлення факту, що має юридичне значення, тягне для заявниці юридичні наслідки, а саме, дає змогу отримати паспорт громадянина України у встановленому законом порядку та підтвердження громадянства України.
У судовому засіданні свідок ОСОБА_15 надала пояснення про те, що ОСОБА_1 знає давно як мешканку м. Часів Яр. Крім того, у 2019 році заявник перебувала під соціальним супроводженням Бахмутського районному центрі соціальних служб сім'ї, дітей та молоді, вона працювала з нею як з особою, яка не має жодного документа, що посвідчує особу. Оскільки у неї у не було паспорту, про це їм також повідомляла школа щодо необхідна допомога. Вона працювала із заявником та її родиною, в межах своїм повноважень залучала організації для допомоги отримання документів (в т.ч. благодійна організація «Проліска»).
Свідок ОСОБА_16 у судовому засіданні показала, що вона працює в ЧасівЯрській міській лікарні педіатричною медичною сестрою. ОСОБА_1 вона знає з 2008 року, коли вона стала на облік до лікаря-педіатра зі старшим сином. В подальшому, коли вона в 2010 році та 2012 році народжувала інших дітей, вона відвідувала її синів, спостерігала за їх станом здоров'я, як вони ростуть, розвиваються. Під час візитів ОСОБА_1 з дітьми до лікаря документів, що посвідчують її особу, не вимагали, тоді як у виписках з пологового будинку її дані були зазначені як « ОСОБА_1 », так було записано і в дитячих медичних картках. Наразі заявник разом з трьома синами проживає у м. Часів Яр, діти ходять до школи, вони доглянуті та охайні.
Пунктами 3,4 підрозділу 1 «Державна реєстрація народження фізичної особи та її походження» розділу III «Державна реєстрація окремих актів цивільного стану» Правил державної реєстрації актів цивільного стану в Україні, затверджених наказом Міністерства юстиції України 18.10.2000 № 52/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України встановлено, що державна реєстрація народження дитини проводиться за місцем народження дитини або за місцем проживання її батьків чи одного з них. Якщо державна реєстрація народження дитини проводиться на підставі рішення суду про встановлення факту народження, дані про дату і місце народження дитини зазначають відповідно до рішення суду.
Пунктом 10 цього ж Розділу Правил передбачено, що державна реєстрація народження підкинутої, знайденої дитини проводиться органом державної реєстрації актів цивільного стану за письмовою заявою представника органу опіки та піклування та при наданні рішення органу опіки та піклування про державну реєстрацію народження дитини, а також довідки закладу охорони здоров'я про вік підкинутої, знайденої дитини.
У випадку, коли батьки підкинутої, знайденої дитини невідомі, прізвище, ім'я, по батькові такої дитини та відомості про батьків зазначаються на підставі рішення органу опіки та піклування.
У графі "Місце народження" актового запису про народження зазначається місце державної реєстрації народження підкинутої, знайденої дитини. У графі "Для відміток" зазначається: "Дитина підкинута (знайдена), батьки невідомі, відомості про них унесені згідно з рішенням органу опіки та піклування (найменування районної, районної у містах Києві та Севастополі державної адміністрації, виконавчого органу міської, районної у місті ради, дата та номер рішення)".
Відповідно до пункту 15 розділу ІІ Інструкції про порядок реєстрації актів громадянського стану в Українській РСР,затвердженої 12.12.1970 року, що діяла на час народження заявниці, реєстрація народження знайденої дитини, батьки якої невідомі, провадиться за заявою органів опіки і піклування адміністрації дитячого закладу, куди влаштована дитина, за заявою органів внутрішніх справ або особи, у якої знаходиться дитина, не пізніше трьох діб з часу виявлення дитини. Одночасно з заявою про реєстрацію народження дитини до органів загсу подається документ (акт, протокол, довідка) із зазначенням часу, місця і обставин знайдення дитини, а також довідка лікувального закладу про вік дитини. Прізвище, ім'я, по батькові знайденої дитини записують за вказівкою особи, за заявою якої провадиться реєстрація народженої дитини. В цьому разі розділ запису акта про батьків не заповнюється. В графі 22 ("Для відміток") вказується: "Дитина знайдена, батьки невідомі", а також зазначається назва і адреса дитячого закладу, де знаходиться дитина, або прізвище, ім'я, по батькові та адреса особи, яка взяла дитину на виховання.
Відповідно до ст. 13 Конвенції про захист прав і основоположних свобод людини від 20.03.1952 кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право і на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження. Роз'яснення цієї норми містяться в рішеннях Європейського суду з прав людини. Так, в рішенні Європейського суду з прав людини у справі «Рисовський проти України» (CASE OF RYSOVSKYY v. UKRAINE) зазначено, що ризик будь - якої помилки державного органу, повинен покладатись на саму державу та її органи.
Статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод закріплено принцип права на справедливий суд, який означає, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків цивільного характеру.
Судом встановлено, що отримання архівних документів та даних з Ясинуватського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Донецькій області на даний час є неможливим, оскільки відповідний орган та його архіви перебувають на тимчасово непідконтрольній уряду України території у м. Ясинувата Донецької області.
Водночас встановлення факту народження ОСОБА_1 , яка народилась ІНФОРМАЦІЯ_2 в м. Ясинувата Донецької області породжує для заявниці юридичні наслідки, та встановлення даних фактів іншим шляхом, аніж в судовому порядку є неможливим.
Враховуючи викладене, суд вважає, що заяву ОСОБА_1 про встановлення факту народження, що має юридичне значення, слід задовольнити.
Керуючись п.1 ч.1, ч.2 ст.315 та ст. ст. 263, 264, 265, 268 ЦПК України, суд
Заяву ОСОБА_1 , заінтересована особа - Бахмутський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про встановлення факту, що має юридичне значення, - задовольнити.
Встановити факт народження ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 в місті Ясинувата Донецької області держави Україна (до 24.08.1991 року - Українська Радянська Соціалістична Республіка), дані про батьків відсутні (дитина- сирота).
Судові витрати по справі віднести за рахунок держави.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після відмови у відкритті апеляційного провадження, повернення апеляційної скарги, залишення її без розгляду, ухвалення іншого рішення, яким закінчується апеляційне провадження.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Учасники справи:
Заявник: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , проживає за адресою: АДРЕСА_6 .
Заінтересована особа: Бахмутський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків), код ЄДРПОУ 22034637, адреса місцезнаходження: Донецька область, м. Бахмут, вул. Василя Першина, 9.
Суддя Л.В. Шевченко
28.09.2021