Провадження № 3/760/3032/20
в справі 760/5431/20
24 липня 2020 року суддя Солом'янського районного суду м. Києва Коробенко С.В., розглянувши матеріали, які надійшли від Київської міської митниці ДФС про притягнення до адміністративної відповідальності громадянки України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце народження: Російська Федерація, м. Волгоград, яка проживає: АДРЕСА_1 , пенсіонерка, паспорт НОМЕР_1 , за ознаками порушення митних правил, передбаченого ст.471 Митного кодексу України, -
26 лютого 2020 року до Солом'янського районного суду м. Києва надійшов протокол про порушення митних правил № 0607/12500/19 від 26.11.2019, з якого вбачається, що 26.11.2019 року о 10 годині 30 хвилин під час проходження митного контролю в зоні митного контролю залу «Приліт» терміналу «D» ДП МА «Бориспіль» громадянка України ОСОБА_1 , яка прилетіла до України з Ізраїлю, м. Тель-Авів, рейсом № LY2651, літаком а/к "Ель Аль», своїми діями обрала канал, позначений символами зеленого кольору - «зелений коридор», тим самим, відповідно до ч. 5 ст. 366 МК України заявила про те, що переміщувані ним через митний кордон України товари не підлягають письмовому декларуванню, оподаткуванню митними платежами, не підпадають під встановлені законодавством заборони та обмеження щодо ввезення на митну територію України, тобто своїми діями засвідчила факти, що мають юридичне значення. «Зелений коридор» призначений для декларування шляхом вчинення дій громадянами, які переміщують через митний кордон України товарів в обсягах, що не підлягають оподаткуванню митними платежами та не підпадають під встановлені законодавством заборони або обмеження щодо ввезення на митну територію України або вивезення за межі цієї території і не підлягають письмовому декларуванню.
Під час проведення вибіркового митного контролю багажу громадян на каналі «зелений коридор» залу «Приліт» терміналу «D» ДП МА «Бориспіль», після перетину громадянкою України ОСОБА_1 «зеленої лінії», яка позначає початок зони спрощеного митного контролю «зелений коридор», у залі „Приліт" терміналу „D" ДПМА "Бориспіль" та проведення опитування громадянки на наявність у неї предметів заборонених або обмежених до переміщення через митний кордон України, було виявлено лікарські засоби:
59 таблеток (у п'яти нових непошкоджених, профальгованих блістерах сріблястого кольору (по 10 таблеток в кожному та у одному розпочатому профальгованому блістері сріблястого кольору (9 таблеток), з написом на англійській мові «Tramadex Flashtab» (діюча речовина - трамадол);
20 таблеток (у двох нових непошкоджених, профальгованих блістерах білого кольору (по 10 таблеток в кожному), з написом на англійській мові «Zaldiar» (діюча речовина - трамадол);
30 таблеток (у трех нових непошкоджених, профальгованих блістерах сріблястого кольору (по 10 таблеток в кожному), з написом на англійській мові «Vaben» (діюча речовина - оксазепам);
20 таблеток (у двох нових непошкоджених, профальгованих блістерах сріблястого кольору (по 10 таблеток в кожному), з написом на англійській мові «Lorivan» (діюча речовина - лоразепам);
Лікарські засоби знаходилися в ручній поклажі пасажирки поверх особистих речей.
Таблетки переміщувалися без ознак приховування.
На момент проходження митного контролю належним чином оформленої митної декларації громадянка України ОСОБА_1 не надала, з приводу декларування до інспекторів митниці не зверталась.
Рецепта на переміщувані нею лікарські засоби: «Tramadex Flashtab», «Zaldiar», «Vaben» та «Lorivan» не мала.
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 770 від 06.05.2000 року, Трамадол віднесений до наркотичних засобів, обіг яких обмежений, (таблиці II список №1).
Діюча речовина - лоразепам, яка входить до складу лікарського засобу "Lorivan", діюча речовина - оксазепам, яка входить до складу лікарського засобу "Vaben", відносяться до Таблиці III, списку № 2 психотропних речовин, обіг яких обмежено і стосовно яких допускаються виключення деяких заходів контролю і стосовно яких встановлюються заходи контролю згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 06.05.2000 р. № 770 „Про затвердження переліку наркотичних засобів, психотропних речовин та прекурсорів".
Діюча речовина «Тramadol», яка міститься у складі «Tramadol NORMON 50 mg capsulas EFG VIA ORAL LABORATORIOS NORMON,S.A.» відносяться до таблиці ІІ списку № 1 наркотичні засоби, обіг яких обмежено, згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 06.05.2000р. № 770 „Про затвердження переліку наркотичних засобів, психотропних речовин та прекурсорів".
Відповідно до ст. 24 Закону України № 60/95-ВР від 15.02.1995 року «Про наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори" - ввезення на територію України, вивезення з території України чи транзит через територію України наркотичних засобів, психотропних речовин або прекурсорів здійснюється за наявності дозволу на право ввезення (вивезення) чи транзиту наркотичних засобів, психотропних речовин або прекурсорів, виданого спеціально уповноваженим органом виконавчої влади у сфері охорони здоров'я.
Відповідно до пункту 3-7 ПКМУ №1307 від 8.11.2007 р. ввезення на територію України хворими наркотичних засобів і психотропних речовин здійснюється за умовами обов'язкового письмового декларування в порядку, встановленому для громадян. Для здійснення митного контролю та митного оформлення наркотичних засобів і психотропних речовин хворий подає такі документи: митна декларація; рецепт, виданий закладом охорони здоров'я або лікарем іноземної держави на ім'я хворого, легалізований консульською установою України за кордоном; паспортний документ, що посвідчує особу хворого та надає право на перетинання державного кордону України. Хворий може ввозити на митну територію України наркотичні засоби і психотропні речовини в кількості, визначеній у рецепті або довідці про надання медичної допомоги на території України, але не більше як (що стосується таблеток) 50 таблеток психотропної речовини.
Відповідно до висновку спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень від від 19.02.2020 № 1420003203-0031 у тимчасово вилучених відповідно до протоколу про порушення митних правил препаратах виявлено речовини, обіг яких обмежено, згідно з постановою КМУ від 06.05.2000 №770 «Про затвердження переліку наркотичних засобів, психотропних речовин та прекурсорів» та їх загальна вартість становить 777,66 грн.
З пояснень наданих ОСОБА_1 , які містяться у справі, встановлено, що злого умислу громадянин ОСОБА_1 не мала, про те, що для переміщення через митний кордон України на ці препарати необхідні дозвільні документи, не знала, таблетки купувала особисто для себе, в якості знеболюючого. Своє порушення ОСОБА_1 визнала, мотивуючи незнанням порядку переміщення предметів через митний кордон України.
Відповідно до ч. ч. 4, 5 ст. 366 Митного кодексу України, громадянин самостійно обирає відповідний канал («зелений коридор» або «червоний коридор») для проходження митного контролю за двоканальною системою.
Обрання "зеленого коридору" вважається заявою громадянина про те, що переміщувані ним через митний кордон України товари не підлягають письмовому декларуванню, оподаткуванню митними платежами, не підпадають під встановлені законодавством заборони та/або обмеження щодо ввезення на митну територію України або вивезення за межі цієї території, та свідчить про факти, що мають юридичне значення.
Громадянка ОСОБА_1 митної декларації не заповнював, з приводу декларування до інспекторів митниці не звертався, самостійно обрав форму проходження митного контролю - проходження через "зелений коридор", чим засвідчив про відсутність товарів, що підлягають письмовому декларуванню, оподаткуванню митними платежами, або таких, що підпадають під встановлені законодавством заборони та/або обмеження.
Таким чином, громадянка України ОСОБА_1 порушила порядок проходження митного контролю в зонах (коридорах) спрощеного митного контролю, тобто переміщував через митний кордон України товар, переміщення якого через митний кордон України заборонено або обмежено законодавством України, а саме лікарський засіб: 59 таблеток (у п'яти нових непошкоджених, профальгованих блістерах сріблястого кольору (по 10 таблеток в кожному та у одному розпочатому профальгованому блістері сріблястого кольору (9 таблеток), з написом на англійській мові «Tramadex Flashtab» (діюча речовина - трамадол); 20 таблеток (у двох нових непошкоджених, профальгованих блістерах білого кольору (по 10 таблеток в кожному), з написом на англійській мові «Zaldiar» (діюча речовина - трамадол); 30 таблеток (у трех нових непошкоджених, профальгованих блістерах сріблястого кольору (по 10 таблеток в кожному), з написом на англійській мові «Vaben» (діюча речовина - оксазепам); 20 таблеток (у двох нових непошкоджених, профальгованих блістерах сріблястого кольору (по 10 таблеток в кожному), з написом на англійській мові «Lorivan» (діюча речовина - лоразепам).
Статтями 196, 197 Митного кодексу України встановлено порядок переміщення через митний кордон України окремих видів товарів, на які встановлені заборони або обмеження.
Дії громадянки ОСОБА_1 ,як стверджує представник митного органу, мають ознаки порушення митних правил, передбачені статтею 471 Митного кодексу України.
Відповідно до статті 369 МК України особисті речі, що переміщуються (пересилаються) громадянами через митний кордон України підлягають декларуванню шляхом учинення дій, усно, або, за бажанням власника чи на вимогу митного органу, письмово та не оподатковуються.
Таким чином громадянка ОСОБА_1 порушив встановлений Митним кодексом України порядок проходження митного контролю в зонах (коридорах) спрощеного митного контролю, а саме, обравши формою проходження митного контролю - проходження через «зелений коридор», перемістив товари в обсягах, що перевищують неоподатковувану норму переміщення через митний кордон України
Представник митного органу в судовому засіданні підтримав позицію Київської міської митниці ДФС щодо притягнення громадянки ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 471 МК України, посилаючись на наявність в матеріалах справи достатніх доказів, які свідчать про порушення останнім митних правил.
Суд заслухавши пояснення представника митниці, дослідивши матеріали справи, дійшов до висновку про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності з наступних підстав.
Згідно з ст. 486 Митного кодексу України, завданням провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об'єктивне з'ясування обставин кожної справи вирішення її з дотриманням вимог закону, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню порушень митних правил, та запобігання таким порушенням.
Відповідно до пункту 2 статті 459 Митного кодексу України суб'єктами адміністративної відповідальності можуть бути громадяни, які на момент вчинення порушення митних правил досягли 16-річного віку, а при вчиненні таких порушень підприємствами - посадові особи цих підприємств.
Згідно з ст. 471 Митного кодексу України порушення встановленого цим Кодексом порядку проходження митного контролю в зонах (коридорах) спрощеного митного контролю, тобто переміщення через митний кордон України особою, яка формою проходження митного контролю обрала проходження (проїзд) через "зелений коридор", товарів, переміщення яких через митний кордон України заборонено або обмежено законодавством України, або товарів в обсягах, що перевищують неоподатковувану норму переміщення через митний кордон України, тягне за собою накладення штрафу в розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а у разі якщо безпосередніми предметами правопорушення є товари, переміщення яких через митний кордон України заборонено або обмежено законодавством України, - також конфіскацію цих товарів.
Відповідно до ст. 26 Закону України від 15.02.1995 року № 60/95-ВР «Про наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори», пересилання наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів у поштових (у тому числі міжнародних) відправленнях забороняється.
Постановою КМ України від 3 лютого 1997 року N 146 «Про затвердження Порядку видачі дозволів на право ввезення на територію України, вивезення з території України або транзиту через територію України наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів» встановлено: п. 8. Наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори, що ввозяться в Україну або вивозяться з України без дозволу, підлягають затриманню відповідними митницями України; п. 9. Підприємства та фізичні особи, які порушують правила здійснення імпорту та експорту наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, встановлені відповідними актами законодавства та цим Порядком, несуть відповідальність згідно із законодавством України.
Відповідно до ч. 1 ст. 37 постанови Кабінету Міністрів України від 05.03.09 № 270 «Про затвердження правил надання послуг поштового зв'язку», у міжнародних поштових відправленнях забороняється пересилати наркотичні засоби, психотропні речовини, їх аналоги і прекурсори, включені ДСКН до переліку наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів і прекурсорів, що підлягають спеціальному контролю відповідно до законодавства.
Дослідивши матеріали справи, суддя приходить до висновку, що винуватість громадянки ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 471 МК України, повністю підтверджується дослідженими у судовому засіданні доказами, які містяться в матеріалах справи.
Таким чином, враховуючи, що безпосереднім предметом правопорушення митних правил є товар, переміщення якого заборонено або обмежено законодавством, суд вважає за необхідне застосувати до громадянки ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 100 відсотків вартості товарів - безпосередніх предметів порушення митних правил з конфіскацією безпосередніх предметів порушення митних правил.
Керуючись ст. ст. 280, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, ст. ст. 373, 471, 511, 527-529 Митного кодексу України, суддя -
Визнати винним громадянку України ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ст. 471 Митного кодексу України.
Накласти на громадянку України ОСОБА_1 адміністративне стягнення у вигляді штрафу на користь держави у розмірі 1700 (одна тисяча сімсот) гривень, який необхідно сплатити за наступними реквізитами: Одержувач: УДКСУ у Солом'янському районі; Код ЄДРПОУ: 38050812; МФО: 899998; Банк одержувача: ГУ ДКСУ у м. Києві, р/р №31119106526010. Призначення платежу: код 050 від (ПІП платника), за ПМП №0607/12500/19 від 26.11.2019, згідно з ст. 471 МКУ та постанови суду від 24.07.2020 з конфіскацією в дохід держави безпосередніх предметів порушення митних правил згідно з описом предметів до протоколу про порушення митних правил 0607/12500/19 від 26.11.2019, які вилучені та зберігаються на складі Київської міської митниці ДФС, за адресою: м. Київ, б-р Вацлава Гавела, 8А
Стягнути з громадянки України ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 420,40 грн.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через районний суд, шляхом подання скарги протягом десяти днів з дня винесення постанови.
Постанова пред'являється до виконання протягом трьох місяців.
Суддя: