Справа № 522/14505/21
Провадження №1-кс/522/7797/21
27 вересня 2021 року м. Одеса
Слідчий суддя Приморського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 ,
за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
розглянувши у судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на постанову слідчого про закриття кримінального провадження №12014160500004388 від 27.05.2014 року,
До суду звернувся ОСОБА_3 зі скаргою на постанову слідчого від 30.06.2020 року про закриття кримінального провадження №12014160500004388 від 27.05.2014 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України.
Зазначена скарга обґрунтована тим, що в провадженні СВ Приморського відділу поліції в м. Одесі ГУНП в Одеській області (станом на теперішній час - ВП №2 Одеського РУП №1 ГУНП в Одеській області) перебували матеріали кримінального провадження №12014160500004388 від 27.05.2014 року.
Постановою слідчого СВ Приморського відділу поліції в м. Одесі ГУНП в Одеській області ОСОБА_4 від 30.06.2020 року зазначене кримінальне провадження було закрито у зв'язку з відсутністю в діянні складу кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України.
Скаржник вважає, що постанова слідчого про закриття кримінального провадження була винесена незаконно, відтак підлягає скасуванню.
Представник скражника надав до суді заяву про розгляд скарги за його відсутністю.
Слідчий в судове засідання не з'явився, був повідомлений належним чином. При цьому, з ВП №2 Одеського РУП №1 ГУНП в Одеській області на адресу суду на вимогу слідчого судді надійшли матеріали кримінального провадження №12014160500004388 від 27.05.2014 року.
Згідно з ч. 3 ст. 306 КПК України відсутність слідчого не є перешкодою для розгляду скарги.
Розглянувши скаргу та додані до неї матеріали, слідчий суддя приходить до наступних висновків.
Як вбачається з матеріалів, доданих до скарги, в провадженні СВ Приморського відділу поліції в м. Одесі ГУНП в Одеській області (станом на теперішній час ВП №2 Одеського РУП №1 ГУНП в Одеській області) перебували матеріали кримінального провадження №12014160500004388 від 27.05.2014 року.
Постановою слідчого СВ Приморського відділу поліції в м. Одесі ГУНП в Одеській області ОСОБА_4 від 30.06.2020 року зазначене кримінальне провадження було закрито у зв'язку з відсутністю в діянні складу кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України.
При цьому досудовим розслідуванням встановлено, що до Приморського РВ ОМУ ГУМВС України надійшли матеріали з прокуратури Приморського району за зверненням ОСОБА_3 щоо порушень законодавства при влаштуванні прибудов до будинку АДРЕСА_1 , а саме - самоправного будівництва.
На думку слідчого, під час досудового розслідування не було отримано підтверджуючих документів стосовно скоєння вищевказаного кримінального правопорушення, що є підставою вважати, що відсутній склад кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України. При цьому досудовим слідством вичерпано всі можливості доказування вини вказаної особи, так як речових, документальних та інших будь-яких доказів скоєння кримінального правопорушення не встановлено.
Згідно з пунктом 3 частини 1 статті 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення слідчого про закриття кримінального провадження.
Відповідно до ч. 2 ст. 9 КПК України, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов'язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження.
Отримавши заяву чи повідомлення про злочин, слідчий мав з'ясувати чи містять факти, про які отримані відомості, ознаки злочину, чи вбачається в діяннях, про які повідомлено, конкретний вид злочину, за якою статтею може бути кваліфіковано даний злочин, мав надати кримінально-правову оцінку вчиненому діянню.
Під закриттям кримінального провадження розуміють таке закінчення досудового розслідування, яке відбувається в силу наявності обставин, що виключають кримінальне провадження.
Прийняття рішення про закриття кримінального провадження можливе лише після всебічного, повного та неупередженого дослідження всіх обставин кримінального провадження та безпосереднього дослідження й оцінки слідчим, прокурором показань, речей і документів, які стосуються цього провадження, у їх сукупності.
Досудове розслідування визнається закінченим, якщо немає необхідності у проведенні ще будь-яких слідчих (розшукових) дій, спрямованих на збирання, перевірку та оцінку доказів, коли жодна з версій, які виникли, не залишилась неперевіреною, тобто коли виконані вимоги ст. 91 КПК України про встановлення обставин, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні.
За змістом ст.110 КПК України постанова слідчого про закриття кримінального провадження має бути мотивованою, її зміст повинен відповідати фактичним обставинам справи, зокрема в ній має бути викладено суть заяви особи, яка звертається з відповідною заявою та відповіді на поставлені нею питання, які виключають провадження у справі й обумовлюють її закриття, що є однією з гарантій забезпечення прав і законних інтересів учасників процесу.
Приймаючи рішення про закриття кримінального провадження, слідчий послався на п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України.
Згідно з пунктом 2 ч.1 ст.284 КПК України кримінальне провадження закривається у разі, якщо встановлена відсутність в діянні складу кримінального правопорушення.
Обов'язком органу влади є проведення «ефективного офіційного розслідування», здатного призвести до встановлення фактів справи та, якщо скарги виявляться правдивими, до встановлення та покарання винних осіб (рішення ЄСПЛ у справі «Дєдовський та інші проти Росії» (Dedovskiy and others v. Russia).
Мінімальні стандарти ефективності, визначені практикою ЄСПЛ, включають в себе вимоги, що розслідування має бути ретельним, незалежним, безстороннім та підконтрольним громадськості, а також, що компетентні органи влади повинні діяти зі зразковою ретельністю і оперативністю (рішення ЄСПЛ у справі «Алексахін проти України» (Aleksakhin v. Ukraine).
Слідчий суддя вважає, що під час проведення перевірки обставин, на які посилався скаржник, слідчим відповідно до вимог ч.2 ст.9 КПК України не було у повній мірі всебічно, повно і неупереджено досліджено всі обставини кримінального провадження, які мають істотне значення для даного кримінального провадження, не надано аналіз усім обставинам, а також не проведено достатній обсяг слідчих дій, спрямованих на установлення фактичних обставин подій.
Так, як вбачається з матеріалів кримінального провадження, з травня 2019 року слідчим слідчі дії з розслідування вказаного кримінального провадження взагалі не проводились, при цьому під час проведення Одеською місцевою прокуратурою №3 перевірок стану досудового розслідування у кримінальному провадженні №12014160500004388 встановлено, що слідчим досудове розслідування проводиться з порушенням вимог статей 8 та 9 КПК України, що підтверджується листами заступника керівника Одеської місцевої прокуратури №3 ОСОБА_5 на ім'я начальника відділу поліції від 13.05.2019 року вих. №16-5326-19 вих та від 05.07.2019 року вих. №17-7611-19 вих. Крім того, у травні 2019 року прокурором як процесуальним керівником слідчому надавались відповідні вказівки в порядку статті 36 КПК України, а саме: встановити та провести допит керівника ТОВ «Фірма Клондайк-ЛТД» за обставинами кримінального провадження, встановити та допитати свідків вчинення кримінального правопорушення, провести інші слідчі (розшукові) дії, в проведенні яких виникне необхідність. В свою чергу, слідчий замість виконання зазначених вказівок та усунення недолків, виявлених прокурором як процесуальним керівником, 30.06.2020 року ухвалив постанову про закриття кримінального провадження.
Таким чином, аналіз матеріалів кримінального провадження свідчить про те, що слідчим не були виконані усі можливі слідчі дії, спрямовані на встановлення об'єктивної істини та на повне, всебічне й неупереджене проведення досудового розслідування.
Враховуючи викладене, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає задоволенню, а постанова слідчого про закриття кримінального провадження скасуванню.
Керуючись ст. ст. 303, 304, 309 КПК України,
Скаргу ОСОБА_3 на постанову слідчого про закриття кримінального провадження №12014160500004388 від 27.05.2014 року, задовольнити.
Скасувати постанову слідчого СВ Приморського відділу поліції в м. Одесі ГУНП в Одеській області ОСОБА_4 від 30.06.2020 року про закриття кримінального провадження №12014160500004388 від 27.05.2014 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали проголошено 27 вересня 2021 року.
Слідчий суддя ОСОБА_1