справа № 380/12917/21
про перехід з спрощеного провадження в загальне позовне провадження
28 вересня 2021 року
Львівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Брильовського Р.М. розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представників сторін про розгляд справи за правилами загального позовного провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Львівської обласної прокуратури про визнання протиправною бездіяльності, відшкодування матеріальної шкоди,-
Встановив:
На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Львівської обласної прокуратури, у якій просить суд:
- визнати бездіяльність Львівської обласної прокуратури, яка відповідно до ст. 52 КАСУ з 11.09.2020, є правонаступником прокуратури Львівської області, щодо неналежного розрахунку з позивачем, а саме невиплати йому частини заробітної плати (посадового окладу визначеного, надбавки за вислугу років) за ч. 3 ст. 81 Закону України «Про прокуратуру», за період з жовтня 2016 року по жовтень 2020 року протиправною та зобов'язати відповідача сплатити на користь ОСОБА_1 матеріальну шкоду у розмірі 353268,51 грн., яка складається з наступного: 274321,92 грн. - сума несплаченого Позивачу посадового окладу, розмір якого визначеного на підставі частини 3 статті 81 Закону України «Про прокуратуру» за період з липня 2015 року по жовтень 2016 року; 78946,59 грн. - сума несплаченої Позивачу надбавки за вислугу років у розмірі 30 відсотків посадового окладу на підставі частини 7 статті 81 Закону України «Про прокуратуру» за період з липня 2015 року по жовтень 2016 року.
- зобов'язати Львівську обласну прокуратуру нарахувати та сплатити суму інфляційних втрат у зв'язку з затримкою термінів виплати ОСОБА_1 353268,51 грн. за період з липня 2015 року по жовтень 2016 року.
стягнути з Львівської обласної прокуратури на користь ОСОБА_1 судові витрати, а саме: витрати на правничу допомогу у розмірі 20000 грн.
Ухвалою судді від 05.08.2021 року відкрито провадження в адміністративній справі в порядку спрощеного провадження з викликом сторін.
Представником позивача та представником Львівської обласної прокуратури подано заперечення на розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження та просили про розгляд справи за правилами загального позовного провадження у зв'язку із необхідністю з'ясування усіх обставин щодо спірних правовідносин та дослідження значного обсягу письмових доказів.
Розглянувши подане клопотання та матеріали справи суд приходить до наступних висновків.
Згідно з приписами статті 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.
Положеннями статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Відповідно до частини третьої статті 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Згідно із частиною четвертою статті 260 КАС України якщо відповідач в установлений судом строк подасть заяву із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, суд залежно від обґрунтованості заперечень відповідача протягом двох днів із дня її надходження до суду постановляє ухвалу про: 1) залишення заяви відповідача без задоволення; 2) розгляд справи за правилами загального позовного провадження та заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.
Відповідно до частини 6 статті 260 КАС України якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.
Зважаючи на приписи частини третьої статті 257 КАС України, беручи до уваги клопотання представників сторін про перехід в загальне позовне провадження та викладені в ньому обґрунтування, суд з метою повного та належного дослідження всіх обставин справи, а також для прийняття законного та обґрунтованого рішення доходить висновку про необхідність розгляду цієї адміністративної справи в порядку загального позовного провадження та заміни засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.
У зв'язку з цим, клопотання представників сторін про перехід в загальне позовне провадження є обґрунтованим та підлягає задоволенню.
Згідно п. 1 ч. 2 ст. 173 КАС України, завданням підготовчого провадження є остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу.
Враховуючи складність даної справи, суд дійшов до висновку про перехід із спрощеного позовного провадження до розгляду справи за правилами загального позовного провадження та заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.
Керуючись ст.ст. 160, 161, 173, 257, 262 КАС України суд, -
Клопотання представників сторін про перехід в загальне позовне провадження - задовольнити.
Перейти із спрощеного позовного провадження до розгляду справи № 380/12917/21 за позовом ОСОБА_1 до Львівської обласної прокуратури про визнання протиправною бездіяльності, відшкодування матеріальної шкоди - за правилами загального позовного провадження.
Призначити у справі підготовче судове засідання на 19 жовтня 2021 року о 09:15 год., яке відбудеться у приміщенні Львівського окружного адміністративного суду (м.Львів, вул.Чоловського, 2; ).
Копію ухвали надіслати сторонам.
Відповідно до ч. 2 ст. 256 КАС України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя Р.М. Брильовський