справа № 1.380.2019.005350
з питань встановлення судового контролю
23 вересня 2021 року зал судових засідань №7
Львівський окружний адміністративний суд в складі:
головуючої судді Братичак У.В.,
секретар судового засідання Красневич Ю.Б.,
за участю:
представника відповідача Брильовської О.Р.,
представника третьої особи Грицевич Н.Я.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові заяву позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду від 16.03.2020 у справі №1.380.2019.005350 за позовом ОСОБА_1 до Львівської обласної державної адміністрації, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Департаменту соціального захисту населення Львівської обласної державної адміністрації, Золочівської міської ради Львівської області про визнання протиправними дій та зобов'язання до вчинення дій,-
В провадженні Львівського окружного адміністративного суду перебувала справа №1.380.2019.005350 за позовом ОСОБА_1 до Львівської обласної державної адміністрації, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Департаменту соціального захисту населення Львівської обласної державної адміністрації, Золочівської міської ради Львівської області про визнання протиправними дій та зобов'язання до вчинення дій.
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 16.03.2020 року позов задоволено повністю. Визнано протиправними дії Львівської обласної державної адміністрації щодо відмови ОСОБА_1 у відшкодуванні коштів за самостійно придбане житло. Зобов'язано Львівську обласну державну адміністрацію (місцезнаходження: вул.Винниченка, 18, м.Львів, 79008; код ЄДРПОУ: 00022562) відшкодувати ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП: НОМЕР_1 ) витрати в сумі 399 170 (триста дев'яносто дев'ять тисяч сто сімдесят) грн. 85 коп. за самостійно придбане житло відповідно до положень ст.32 Закону України від 28.12.1991 №796-XII “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи”.
Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 25.06.2020 у справі №1.380.2019.005350 апеляційну скаргу Львівської обласної державної адміністрації - залишити без задоволення, а рішення Львівського окружного адміністративного суду від 16 березня 2020 року в справі № 1.380.2019.005350 - без змін.
Таким чином, рішення суду 25.06.2020 набрало законної сили.
30.09.2020 видано виконавчий лист по справі №1.380.2019.005350.
Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 05.05.2021 по справі №1.380.2019.005350 встановлено спосіб виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 16.03.2020 року у справі № 1.380.2019.005350 шляхом стягнення з Львівської обласної державної адміністрації (місцезнаходження: вул.Винниченка, 18, м.Львів, 79008; код ЄДРПОУ: 00022562) на користь ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП: НОМЕР_1 ) витрати в сумі 399 170 (триста дев'яносто дев'ять тисяч сто сімдесят) грн. 85 коп. за самостійно придбане житло відповідно до положень ст.32 Закону України від 28.12.1991 №796-XII “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи”.
13.09.2021 від позивача надійшла заява за вх. №66113 про встановлення судового контролю за виконанням рішення, в якій просить винести судове рішення про встановлення судового контролю шляхом зобов'язання відповідача виконати судове рішення та встановити Львівській обласній державній адміністрації термін для подання звіту про виконання судового рішення по справі №1.380.2019.005350.
Від відповідача надійшли письмові заперечення на заяву про встановлення судового контролю, в яких зазначає, що виконання рішення суду можливе лише після скерування виконавчого провадження до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів та звернення стягувача до органів казначейства з відповідним пакетом документів, що не залежить від дій Львівської обласної державної адміністрації.
Позивач та третя особа Золочівська міська рада Львівської області в судове засідання не з'явились, належним чином були повідомлені про розгляд заяви.
Представник відповідача та третьої особи Департаменту соціального захисту населення Львівської обласної державної адміністрації в судовому засіданні заперечували з приводу заяви про встановлення судового контролю.
При постановленні ухвали суд виходив з наступного.
Відповідно до статті 129-1 Конституції України контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Відповідно до ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
За наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
З аналізу норми ч. 1 ст. 382 КАС України вбачається, що встановлення судового контролю за виконанням рішення суб'єктом владних повноважень - відповідачем у справі, є правом, а не обов'язком суду.
Отже, судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах є саме диспозитивним правом суду, яке може використовуватись в залежності від наявності об'єктивних обставин, що підтверджені належними та допустимими доказами.
Позивач не подав до суду належних та допустимих доказів на підтвердження того, що рішення суду не виконується чи невиконане.
Разом з тим, суд зазначає, що зобов'язання суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання постанови, є правовим наслідком судового рішення і саме в його резолютивній частині повинно бути визначено обов'язок подати звіт, оскільки встановити судовий контроль за невиконання рішення суб'єктом владних повноважень - відповідачем у справі суд першої чи апеляційної інстанції може лише під час прийняття постанови у справі.
Під час розгляду клопотання позивача встановлено, що рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 16.03.2020 у справі №1.380.2019.005350, судовий контроль, що передбачений ст. 382 КАС України за виконанням такого рішення не був встановлений.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що підстави для задоволення заяви позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду - відсутні.
Керуючись ст.ст. 243, 248, 256, 293-295, 382, пп. 15.5 п. 15 розділу VII “Перехідні положення” КАС України, суд -
у задоволенні заяви позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду від 16.03.2020 у справі №1.380.2019.005350 за позовом ОСОБА_1 до Львівської обласної державної адміністрації, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Департаменту соціального захисту населення Львівської обласної державної адміністрації, Золочівської міської ради Львівської області про визнання протиправними дій та зобов'язання до вчинення дій - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Повний текст ухвали виготовлено 27.09.2021.
Суддя Братичак Уляна Володимирівна