про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі
28 вересня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/5218/21
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Петросян К.Є., перевіривши матеріали за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (вул.Шевченка, 9, м.Сєвєродонецьк, Луганська область, 93400) про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії,-
23 вересня 2021 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, відповідно до якої позивач просить суд:
визнати протиправною біздіяльніть Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо неврахування при призначенні пенсії ОСОБА_1 до страхового та пільгового стажу на підземних роботах за Списком № 1 періоду роботи на відокремленому підрозділі «шахта «Комсомольська» державного підприємства «Антрацит» з 01.06.2014 по 25.04.2016;
зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області зарахувати ОСОБА_1 з 21.04.2021 до страхового та пільгового стажу за Списком № 1 період роботи на відокремленому підрозділі «шахта «Комсомольська» державного підприємства «Антрацит» з 01.06.2014 по 25.04.2016 на посаді гірника підземного з повним робочим днем під землею;
зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії у розмірі відповідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» від 02 вересня 2008 року № 345-УІ, з моменту її призначення з 21.04.2021.
В обгрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 17.06.2021 по справі № 360/2569/21 зобов'язано Білокуракинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області призначити мені з 21.04.2021 пенсію за віком за списком 1 відповідно до статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», зарахувавши до пільгового стажу роботи за списком 1 періоди роботи: на шахті «Комсомольська» виробничого об'єднання «Антрацит» з 28.08.1986 по 22.10.1986, з 20.01.1989 по 23.02.1989, з 13.06.1989 по 22.02.1995, з 12.08.1996 по 18.03.1997, з 22.12.1997 по 18.01.1999 на посадах учня гірника підземного, гірника підземного та прохідника підземного з повним робочим днем під землею; на шахтоуправлінні «Ровеньківське» виробничого об'єднання «Ровенькиантрацит» з 21.03.1995 по 12.05.1996 на посаді гірника підземного та прохідника підземного, а також період строкової служби з 28.10.1986 по 15.11.1988.
На виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 17.06.2021 по справі № 360/2569/21 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області (правонаступником Білокуракинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області) було призначено пенсію, розмір якої склав 3861,70 грн.
При зверненні до відповідача з приводу розрахунку пенсії призначеної позивачу на виконання рішення суду, він отримав розрахунок стажу який враховано відповідачем при обчисленні пенсії. Відповідно до розрахунку страховий стаж позивача складає 18 років, 3 місяці та 27 днів, в тому числі стаж роботи на підземних роботах по списку 1 - 14 років, 10 місяців та 2 дні. Проте, період роботи на відокремленому підрозділі «шахта «Комсомольська» державного підприємства «Антрацит» з 15.07.2013 по 25.04.2016 на посаді гірника підземного з повним робочим днем під землею відповідачем враховано не в повному обсязі. а частково (лише з 15.07.2013 по 31.05.2014 року). Період роботи з 01.06.2014 по 25.04.2016, що складає 1 рік 10 місяців та 25 днів відповідачем не враховано до страхового та пільгового стажу через несплату підприємством внесків до Пенсійного фонду України, що призвело до суттєвого зниження розміру пенсії позивача, внаслідок незастосування при розрахунку пенсії ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».
Вважаючи бездіяльність відповідача стосовно неврахування до пільгового стажу роботи періоду з 01.06.2014 по 25.04.2016 незаконною, позивач змушений звернутись до суду із зазначеним позовом.
Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Зазначена позовна заява, відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.
Відповідно до частин першої, другої, третьої статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Частиною третьою статті 257 КАС України встановлено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин (пункт 20 статті 4 КАС України).
Відповідно до пункту 10 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.
Зазначена справа не є справою у спорах, що відповідно до приписів частини четвертої статті 12 КАС України має розглядатись виключно за правилами загального позовного провадження.
Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Частиною п'ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Керуючись положеннями статті 9, 77, 80 КАС України, суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати від відповідача докази, яких, на думку суду, не вистачає для з'ясування всіх обставин у справі.
Керуючись статтями 5, 49, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.
Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
У разі заперечень відповідача проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження - встановити строк для подання відповідної заяви протягом трьох днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження.
Відповідачу протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надати до суду відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.
Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Зобов'язати відповідача подати до суду у строк до 10 жовтня 2021 року належним чином засвідчену копію пенсійної справи позивача, заяву про призначення пенсії з усіма наданими документами та рішення за наслідками розгляду вказаної заяви.
Роз'яснити сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п'ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
Попередити сторони, що відповідно до частини дев'ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.
Справа розглядатиметься суддею Петросян К.Є. одноособово.
Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі “Електронний суд” для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:
- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;
- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
СуддяК.Є. Петросян