про заміну неналежного відповідача
28 вересня 2021 року м. Кропивницький Справа №340/2649/21
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Момонт Г.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні у порядку спрощеного позовного провадження у м. Кропивницькому заяву про заміну неналежного відповідача в адміністративній справі
за позовом: Заступника керівника Голованівського окружної прокуратури, смт Голованівськ Кіровоградської області, вул. Паркова, 13
до відповідача: Голованівської районної державної адміністрації Кіровоградської області, смт Голованівськ Кіровоградської області, вул. Соборна, 48,
про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,
за участю:
секретаря судового засідання - Костенко А.В.,
представників:
позивача - Радкевич С.В.,
відповідача - не з'явився,
Заступник керівника Голованівського окружної прокуратури звернувся з позовом до Голованівської районної державної адміністрації Кіровоградської області про:
- визнання бездіяльності Голованівської районної державної адміністрації Голованівського району Кіровоградської області щодо тривалого незабезпечення проведення робіт з винесення в натурі (на місцевості) меж ландшафтного заказника місцевого значення «Скалки», площею 30 га, що знаходиться в адміністративних межах Благовіщенської міської ради Голованівського району Кіровоградської області, протиправною;
- зобов'язання Голованівської районної державної адміністрації Голованівського району Кіровоградської області вчинити дії та забезпечити проведення робіт з винесення в натурі (на місцевості) меж ландшафтного заказника місцевого значення «Скалки», площею 30 га, що знаходиться в адміністративних межах Благовіщенської міської ради Голованівського району Кіровоградської області.
20.07.2021 р. до суду надійшла заява позивача про заміну первісного відповідача Голованівської районної державної адміністрації Кіровоградської області належним відповідачем Благовіщенською міською радою Голованівського району Кіровоградської області (а.с.60-61). Заява мотивована тим, що позовна заява у справі №340/2649/21 пред'явлена до відповідача Голованівської районної державної адміністрації, так як заказник місцевого значення «Скалки» розміщений неподалік села Йосипівка Благовіщенської міської ради, тобто за межами населеного пункту, на землях державної форми власності, власником яких була Благовіщенська районна державна адміністрація, а з 02.04.2021 р. - Голованівська районна державна адміністрація як правонаступник Благовіщенської районної державної адміністрації. Однак, згідно з п.24 розділу X Земельного кодексу України з 27.05.2021 р. землями комунальної власності територіальних громад вважаються всі землі державної власності, розташовані за межами населених пунктів у межах таких територіальних громад, крім земель природно-заповідного фонду загальнодержавного значення. Крім цього, вказаний об'єкт природно-заповідного фонду перебував під охороною Йосипівської сільської ради, відповідно до охоронного зобов'язання від 01.10.2009 р. №МЗ ланд 58-564, укладеного Держуправлінням охорони навколишнього природного середовища в Кіровоградській області з Йосипівською сільською радою Ульяновського району Кіровоградської області (постановою Верховної Ради України від 19.05.2016 р. №1377-VIII «Про перейменування окремих населених пунктів та районів» перейменовано Ульяновський район на Благовіщенський). Відповідно до розпорядження Благовіщенського міського голови від 10.12.2020 р. №54-р «Про початок реорганізації сільських рад, шляхом приєднання до Благовіщенської міської ради», Благовіщенська міська рада Благовіщенського району Кіровоградської області є правонаступником всього майна, прав та обов'язків сільських рад Благовіщенського району. Позивач вказує, що Благовіщенська міська рада є правонаступником Йосипівської сільської ради та землекористувачем ландшафтного заказника місцевого значення «Скалки», а тому, саме вона має здійснювати зобов'язання щодо забезпечення режиму охорони та збереження вказаного об'єкта природно-заповідного фонду місцевого значення, відповідно до ст.28, 60 Закону України «Про природно-заповідний фонду України».
Відповідно до ч.ч.3, 6 ст.48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.
Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне замінити первісного відповідача - Голованівську районну державну адміністрацію Кіровоградської області на належного відповідача - Благовіщенську міську раду Голованівського району Кіровоградської області.
Керуючись ст.ст.48, 248, 256, 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. Заяву позивача про заміну відповідача - задовольнити.
2. Замінити первісного відповідача Голованівську районну державну адміністрацію Кіровоградської області на належного відповідача - Благовіщенську міську раду Голованівського району Кіровоградської області.
3. Розгляд справи розпочати спочатку.
4. Справу призначити до розгляду в судовому засіданні на 26 жовтня 2021 року о 15:00 год., яке провести в приміщенні Кіровоградського окружного адміністративного суду за адресою: м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 40, 6 поверх в залі судового засідання №7.
5. Копію ухвали направити сторонам.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту підписання її суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня складання такої ухвали.
Дата складання ухвали - 28 вересня 2021 року.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду Г.М. Момонт