про закриття провадження у справі
Справа № 500/3789/21
27 вересня 2021 р.м.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд у складі судді Чепенюк О.В., розглянувши у письмовому провадженні клопотання представника позивача про закриття провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Нагірянської сільської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Нагірянської сільської ради, у якому просив:
визнати протиправною бездіяльність Нагірянської сільської ради щодо розгляду заяви ОСОБА_1 від 07.05.2021 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, орієнтовною площею 2,0000 га для ведення особистого селянського господарства,
зобов'язати Нагірянську сільську раду у встановленому законодавством порядку у двотижневий строк з моменту набрання рішенням законної сили затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства за кадастровим номером 6125587600:01:002:0024, площею 2,0000 га, яка розташована за межами населеного пункту на території Староягільницької сільської ради Чортківського району Тернопільської області;
встановити судовий контроль за виконанням рішення суду у даній адміністративній справі шляхом зобов'язання Нагірянської сільської ради подати до суду у місячний строк після набрання рішенням суду законної сили звіту про виконання судового рішення.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що згідно з наказом Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області від 16.06.2020 позивачу надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, орієнтовною площею 2,0000 га для ведення особистого селянського господарства, за рахунок земель державної власності сільського господарського призначення (землі запасу - під господарськими будівлями та дворами), розташованої за межами населеного пункту на території Староягільницької сільської ради Чортківського району Тернопільської області. Державним підприємством «Тернопільський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» розроблений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність громадянину ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства площею 2,0000 га на території Староягільницької сільської ради Чортківського району Тернопільської область, проект погоджений без зауважень та пропозицій експертом державної експертизи. 09.12.2020 земельну ділянку зареєстровано у Державному земельному кадастрі з присвоєнням кадастрового номера 6125587600:01:002:0024.
Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України №60-р від 31.01.2018 вищезазначена земельна ділянка була передана у комунальну власність Нагірянській об'єднаній територіальній громаді.
Позивач двічі звертався до Нагірянської сільської ради з заявою про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, орієнтовною площею 2,0000 га для ведення особистого селянського господарства, проте такі заяви в порушення вимог статті 118 Земельного кодексу України (далі - ЗК України) Нагірянською сільською радою залишені без розгляду. Позивач зазначає, що на його адресу не надходило жодного рішення та жодної відповіді від Нагірянської сільської ради щодо поданої заяви. З офіційного сайту Нагірянської сільської ради сесія Нагірянської сільської ради відбувалася 31.05.2021, однак заяви ОСОБА_1 про затвердження проекту землеустрою не були розглянуті та залишені без розгляду, що свідчить про бездіяльність органу самоврядування.
Позивач в обгрунтування позовних вимог наводить положення ЗК України, Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та вказує, що спосіб відновлення порушеного права має бути ефективним, який виключає подальші протиправні діяння, дії чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень, а у випадках невиконання рішення не виникала б необхідність повторного звернення до суду, а здійснювалося примусове виконання рішення. ОСОБА_1 зазначає, що оскільки процес надання формальної відмови в затвердженні проекту землеустрою може тривати безкінечно та повторний розгляд заяви не захистить його прав, тому правильним способом захисту буде зобов'язання відповідача затвердити проект відповідно до законодавства після набрання рішення законної сили у двотижневий термін.
Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 09.07.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у даній справі, залучено третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області, ухвалено судовий розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) учасників справи, призначено судове засідання у справі.
У судовому засіданні 05.08.2021 оголошено перерву до 27.09.2021.
14.09.2021 до суду від представника позивача надійшло клопотання про закриття провадження у справі обґрунтоване тим, що 17.08.2021 рішенням Нагірянської сільської ради затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність та передачу її ОСОБА_1 у приватну власність, та долучена копія відповідного рішення ради. У зв'язку з наведеними обставинами, представник позивача зазначила, що наявні підстави для закриття провадження у справі, передбачені пунктом 8 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) (а.с.124-125).
Представник позивача подала 27.09.2021 до суду клопотання про розгляд заяви про закриття провадження у справі за її відсутності.
Представник відповідача у судове засідання не прибув, відповідач причини неприбуття представника до суду не повідомив. Зазначені обставини не перешкоджають розгляду питання про закриття провадження у справі.
Представник третьої особи подав до суду одночасно з поясненнями по справі клопотання про розгляд справи за його відсутності.
Відтак, розгляд клопотання представника позивача, враховуючи положення статей 194, 205, 229 КАС України проведено у порядку письмового провадження.
Дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені у клопотанні представника позивача, суд дійшов висновку про закриття провадження в адміністративній справі з таких мотивів та підстав.
Підстави для закриття провадження у справі встановлені статтею 238 КАС України.
Відповідно до пункту 8 частини першої статті 238 КАС України суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб'єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.
Таким чином, для застосування такої підстави для закриття провадження у справі необхідна сукупність певних фактів: самостійне виправлення суб'єктом владних повноважень оскаржуваних порушень; відсутність підстав вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання таких дій чи бездіяльності протиправними.
Спір у цій справі стосується оскарження бездіяльність Нагірянської сільської ради щодо розгляду заяви позивача ОСОБА_1 від 07.05.2021 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, орієнтовною площею 2,0000 га для ведення особистого селянського господарства, та зобов'язання Нагірянську сільську раду затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства за кадастровим номером 6125587600:01:002:0024, площею 2,0000 га, яка розташована за межами населеного пункту на території Староягільницької сільської ради Чортківського району Тернопільської області.
Судом встановлено, що рішенням Нагірянської сільської ради «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність та передачу її гр. ОСОБА_1 в приватну власність в с. Стара Ягільниця Чортківського району Тернопільської області» від 17.08.2021 № 507 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність та передано її безоплатно в приватну власність гр. ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства, площею 2,0000 га за межами населеного пункту за рахунок земель комунальної форми власності Нагірянської сільської ради (землі сільськогосподарського призначення / сільськогосподарскі землі / рілля), місце розташування: Тернопільська область, Чортківський район, колишня Староягільницька сільська рада, кадастровий номер 6125587600:01:002:0024. (а.с.127).
Відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності станом на 01.09.2021 зареєстроване право власності на земельну ділянку з кадастровим номером 6125587600:01:002:0024 за ОСОБА_1 на підставі рішення Нагірянської сільської ради від 17.08.2021 № 507 (а.с.126).
Відтак з огляду на встановлені у цій справі обставини щодо прийняття відповідачем рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність позивачу для ведення особистого селянського господарства за кадастровим номером 6125587600:01:002:0024, площею 2,0000 га, яка розташована за межами населеного пункту на території Староягільницької сільської ради Чортківського району Тернопільської області, суд дійшов висновку про наявність підстав, передбачених пунктом 8 частини першої статті 238 КАС України, для закриття провадження у справі, клопотання представника позивача слід задовольнити.
У разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається (частина друга статті 239 КАС України).
Керуючись статтями 238, 239, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Клопотання представника позивача про закриття провадження у справі задовольнити.
Провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Нагірянської сільської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії закрити.
Повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала суду може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.
Повний текст ухвали складено та підписано 27 вересня 2021 року.
Суддя Чепенюк О.В.