Справа № 2-а-373/10
15 червня 2010 року
Богуславського районний суд Київської області в складі:
головуючого судді Якутюка В.С.,
при секретарі Давиденко М.В.,
з участю позивача ОСОБА_1,
представника позивача ОСОБА_2,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Богуславі цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Богуславському районі про визнання відмови неправомірною і стягнення недоотриманих сум державної пенсії інваліду, стягнення недосплаченої додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю та відшкодування моральної шкоди, -
Позивач, звернувшись до суду з даним позовом, просить визнати дії управління Пенсійного фонду України про відмову у перерахунку і виплаті пенсії та щомісячної грошової допомоги інваліду 2 групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, неправомірними, зобов'язати відповідача зробити перерахунок і виплатити недосплачену державну пенсію по 2 групі інвалідності за період з 14 лютого 2008 року по 01 квітня 2010 року в розмірі 76274 грн.03 коп., зробити перерахунок і виплатити недосплачену додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, за період з 14 лютого 2008 року по 01 квітня 2010 року в розмірі 7086 грн.15 коп., зобов'язати відповідача сплатити йому моральну шкоду в розмірі 5000 грн. та судові витрати по справі, посилаючись на те, що він являється потерпілим від наслідків Чорнобильської катастрофи 1 категорії та інвалідом 2 групи. Відповідно до ст.54 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” йому повинна виплачуватися державна пенсія по 2 групі інвалідності у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та відповідно до ст.50 вказаного Закону повинна виплачуватися ще і додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, як інваліду 2 групи у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком. Він отримував вказану державну пенсію та додаткову пенсію у значно меншому розмірі, ніж це передбачено вищевказаним Законом. По питанню виплати недоотриманих сум державної пенсії та додаткової пенсії він звертався з відповідною заявою до відповідача, але йому було відмовлено, в зв'язку з чим він змушений звернутися з відповідним позовом до суду.
Позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 в судовому засіданні свої позовні вимоги підтримали, посилаючись на вищенаведені обставини і просили суд їх задовольнити.
Представник відповідача - управління Пенсійного фонду України у Богуславському районі в Київській області в судове засідання не з'явився, але письмово повідомив суд про розгляд справи без його участі і просив відмовити позивачу в задоволенні заявленого позову.
Суд, заслухавши пояснення представника позивача та дослідивши письмові матеріали справи, вважає за необхідне позов задовольнити частково, виходячи із слідуючих підстав.
В судовому засіданні встановлено, що позивач ОСОБА_1 являється особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (1 категорія), що підтверджується копією посвідчення серії НОМЕР_1, виданого Київською обласною державною адміністрацією 28 лютого 2008 року.
Із довідки Київської обласної спеціалізованої МСЕК від 14 лютого 2008 року видно, що ОСОБА_1 являється інвалідом 2 групи в зв'язку з захворюванням, пов'язаним з впливом аварії на ЧАЕС з 14 лютого 2008 року.
Із письмової відповіді Управління Пенсійного фонду України у Богуславському районі від 23 квітня 2010 року видно, що ОСОБА_1 було відмовлено в проведенні перерахунку та виплаті державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи.
Відповідно до ч.4 ст.54 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” вбачається, що у всіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим: по 2 групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком.
Із ч.1 ст.50 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” видно, що особам віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірах: інвалідам 2 групи - 75% мінімальної пенсії за віком.
Постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року №836 «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та від 12.07.2005 року №562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», на які посилається відповідач, суперечать іншим нормам законів.
Рішенням Конституційного Суду України за справою № 1-28/2008 року від 22 травня 2008 року визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення Закону України “Про державний бюджет України на 2008 рік”, яким визначено на 2008 рік дію в частині виплати компенсацій і допомог у розмірах відповідно до мінімального прожиткового мінімуму для осіб, які втратити працездатність відповідно до ст.50 та ч.3 і ч.4 ст.54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.
Суд вважає, що при вирішенні даного спору необхідно застосовувати положення ст.19 ч.2 Конституції України, якою визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Частиною 3 ст.22 Конституції України передбачено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
З огляду на викладене суд вважає, що при прийнятті Закону України „Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", були значною мірою звужені, гарантовані Конституцією України та Законом України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” право позивачки на соціальний захист, зокрема на отримання державної пенсії інвалідам та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю.
Отже, враховуючи наведене, управління Пенсійного фонду України у Богуславському районі повинно було виплачувати позивачу державну пенсію як інваліду 2 групи у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 75% від мінімальної пенсії за віком.
В зв'язку з цим, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають частковому задоволенню лише за період з 22 травня 2008 року по 01 квітня 2010 року.
Що стосується вимог позивача про доплату йому пенсії та щомісячної додаткової пенсії за період з 14 лютого 2008 року по 22 травня 2008 року, то вони не підлягають задоволенню, оскільки на той час діяв Закон України “Про державний бюджет України на 2008 рік” та постанова Кабінету Міністрів України щодо виплат пенсій і їх дія була припинена лише рішенням №10-рп Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року, а тому в цій частині в позові слід відмовити.
Відповідно до розрахунків позивача його позовні вимоги підлягають стягненню частково у вигляді недосплаченої державної пенсії інваліду 2 групи за період з 22 травня 2008 року по 01 квітня 2010 року в розмірі 69158 грн.03 коп.
Із розрахунку позивача щодо недосплаченої додаткової пенсії за період з 22 травня 2008 року по 01 квітня 2010 року підлягає стягненню грошові кошти в розмірі 6460 грн.85 коп.
Із ч.1 ст.1167 ЦК України вбачається, що моральна шкода, завдана фізичній особі неправомірними діями, відшкодовується особою, яка її завдала, за наявності її вини.
Що стосується позовних вимог про зобов'язання відповідача виплатити позивачу 5000 грн. моральної шкоди, то вони не підлягають задоволенню, оскільки суд вважає, що вини управління Пенсійного фонду України у Богуславському районі в недоплаті позивачу як інваліду 2 групи державної пенсії та додаткової пенсії, за шкоду заподіяну здоров'ю, не має, оскільки відповідач не мав можливості виконати вимоги ст.50 та ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" через недостатнє для цього бюджетне фінансування з Пенсійного Фонду України, а тому за відсутності вини відповідач на може нести обов'язок по відшкодуванню моральної шкоди.
Із ч.1 ст.88 ЦПК видно, стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати. Якщо позов задоволено частково, судові витрати присуджуються позивачеві пропорційно до розміру задоволених позовних вимог, а відповідачеві - пропорційно до тієї частини позовних вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.
В зв'язку з частковим задоволенням позовних вимог, суд відповідно частково задовольняє позовні вимоги щодо відшкодування судових витрат.
Позивач підлягає звільненню від оплати судового збору (державного мита), як потерпілий від Чорнобильської катастрофи відповідно до ст.4 п.18 Декрету Кабінету Міністрів України "Про державне мито" від 30.04.1993 року з послідуючими змінами.
Відповідач підлягає звільненню від сплати судового збору (державного мита) на підставі ст.4 п.34 Декрету Кабінету Міністрів України "Про державне мито" від 30.04.1993 року з послідуючими змінами.
На підставі ст.ст.22, 24, 46, 55, 58 Конституції України, ст.ст.49, 50, 54, 67 ч.4, 70, 71 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", Законом України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року, ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст.54 Закону України "Про державний бюджет України на 2009 рік" від 26.12.2008 року, рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10- рп/2008, ст.1167 ЦК України, керуючись ст.ст.10, 11, 58, 59, 60, 61, 62, 88, 209, 212, 215, 218 ЦПК України, суд -
Позов задовольнити частково.
Визнати відмову управління Пенсійного фонду України у Богуславському районі Київської області у перерахунку та виплаті ОСОБА_1 в повному обсязі державної пенсії як інваліду 2 групи в зв'язку з захворюванням, пов'язаним з наслідками Чорнобильської катастрофи та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю з 22 травня 2008 року по 01 квітня 2010 року неправомірною.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Богуславському районі Київської області виплатити ОСОБА_1 недосплачену суму державної пенсії як інваліду 2 групи відповідно до ст.54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” в розмірі 69158 грн.03 коп. (шістдесят дев'ять тисяч сто п'ятдесят вісім грн.03 коп.) за період з 22 травня 2008 року по 01 квітня 2010 року.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Богуславському районі Київської області виплатити ОСОБА_1 недосплачену суму щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до ст.50 Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” за період з 22 травня 2008 року по 01 квітня 2010 року в розмірі 6460 грн.85 коп.(шість тисяч чотириста шістдесят грн..85 коп.).
Стягнути з управління Пенсійного фонду України у Богуславському районі Київської області на користь ОСОБА_1 108 грн.84 коп. (сто вісім грн.84 коп.) судових витрат.
В решті позовних вимог відмовити.
Сторони звільнити від сплати судового збору (державного мита).
Повне мотивувальне рішення по справі виготовити до 21 червня 2010 року.
Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до апеляційного суду Київської області через Богуславський районний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня його проголошення заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги або в порядку визначеному ч. 4 ст. 295 ЦПК України.
Головуючий:суддя (підпис) Якутюк В.С.