31 травня 2010 р. № П-6/90
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
головуючого Карабаня В.Я.
суддів: Ковтонюк Л.В.
Чабана В.В.
за участю представників:
позивача не з'явився
відповідача Косар М.Є. довіреність № 2005 від 03.08.2009
прокурора не з'явився
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційне
подання першого заступника прокурора Івано-Франківської області
на постановуЛьвівського апеляційного господарського суду від 23.02.2010
у справі
господарського суду № П-6/90
Івано-Франківської області
за позовомпрокурора м. Яремче в інтересах держави в особі Татарівської сільської ради Яремчанської міськради Івано-Франківської області
до суб'єкта підприємницької діяльності фізичної особи ОСОБА_3
про розірвання договору оренди земельної ділянки
Рішенням господарського суду Івано-Франківської області від 17.11.2009 (суддя Грица Ю.Ц.) в позові відмовлено.
Постановою Львівського апеляційного господарського суду від 23.02.2010 (колегія у складі суддів: Гнатюк Г.М., Кравчук Н.М., Мирутенко О.Л.) рішення господарського суду Івано-Франківської області від 17.11.2009 залишено без змін.
Не погоджуючись із постановою Львівського апеляційного господарського суду від 23.02.2010, перший заступник прокурора Івано-Франківської області звернувся із касаційним поданням, в якому просить скасувати постанову Львівського апеляційного господарського суду від 23.02.2010 та рішення господарського суду Івано-Франківської області від 17.11.2009 як такі, що прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, та прийняти нове рішення про задоволення позову.
Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення представника суб'єкта підприємницької діяльності фізичної особи ОСОБА_3, Вищий господарський суд України
У серпні 2009 року прокурор м. Яремче в інтересах держави в особі Татарівської сільської ради Яремчанської міськради Івано-Франківської області звернувся до суб'єкта підприємницької діяльності фізичної особи ОСОБА_3 про розірвання договору оренди земельної ділянки від 08.05.2009, укладеного між Татарівською сільською радою та суб'єктом підприємницької діяльності фізичною особою ОСОБА_3 (зареєстрований у Яремчанському міському відділі Івано-Франківської філії Центру ДЗК під № 040929800001).
В обґрунтування позовних вимог прокурор вказав, що 08.05.2009 укладено відповідачем із Татарівською сільською радою Яремчанського району Івано-Франківської області договір оренди земельної ділянки площею 0,12 га, що розташована по вул. Незалежності у с. Татарів, на підставі рішення Татарівської сільської ради від 23.02.2007 за № 38-11/2007, яким затверджено проект відведення земельної ділянки площею 0,12 га с. Татарів по вул. Незалежності для будівництва та обслуговування станції техобслуговування з торговим приміщенням відповідачу та передано її в оренду строком на 5 років, на якій відповідачем розпочато будівництво об'єкту. Посилаючись на те, що Татарівською сільською радою було прийнято рішення про надання вказаної земельної ділянки у користування відповідачу без врахування обмежень і умов, вказаних у висновку Державного управління екології та природоохоронних ресурсів в Івано-Франківській області від 01.08.2006, щодо розроблення останнім проекту з розділом "Оцінка впливу на навколишнє природне середовище" та подання його на державну екологічну експертизу, а також на те, що земельна ділянка частково розташована в охоронній зоні залізничної колії, в смузі відведення автомобільної дороги та в прибережній захисній смузі уздовж струмка; будівництво станції технічної обслуговування у вказаних охоронних зонах, зокрема, може призвести до виникнення загрози безпеки руху поїздів і автомобільного транспорту (так, в квітні 2009 року у зв'язку із пошкодженням суб'єктом підприємницької діяльності фізичною особою ОСОБА_3 під час земляних робіт насипу земляного полотна залізничної колії Івано-Франківською дистанцією колії відокремленого підрозділу Державного територіального галузевого об'єднання Львівської залізниці було направлено йому попередження про термінове припинення виконання робіт в с. Татарів по вул. Незалежності, на 77 км ПК 10 перегону Микуличин-Ворохта); крім того, 15 травня 2009 року Головним управлінням Держкомзему в Івано-Франківській області відкликано висновок державної експертизи землевпорядної документації від 11.01.2007 про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної відповідачу для будівництва і обслуговування СТО, а 18.05.2009 свій висновок від 04.12.2006 відкликало і Державне управління охорони навколишнього середовища в Івано-Франківській області, прокурор міста Яремче просив задовольнити позовні вимоги.
Приймаючи рішення у справі, місцевий та апеляційний господарські суди виходили з того, що прокурором не обґрунтовано підстав розірвання договору оренди земельної ділянки від 08.05.2009, оскільки в матеріалах справи відсутні докази порушення відповідачем земельного та екологічного законодавства.
При цьому суди попередніх інстанцій всупереч вимог ст.43 ГПК України щодо повного, всебічного та об'єктивного розгляду всіх обставин справи в їх сукупності не надали відповідної оцінки наявними в матеріалах справи листам Головного управління Держкомзему в Івано-Франківській області від 15.05.2009 про те, що ним відкликається висновок державної експертизи від 11.01.2007 № 4693/П про погодження вказаного проекту землеустрою, та від 12.08.2009 про те, що повторно висновок державної експертизи не видавався (арк.с. 14-16, 84). Судами також не з'ясовано, чи допустимо будівництво на спірній земельній ділянці вказаного об'єкту відповідно до встановлених законодавством України державних стандартів і будівельних норм, що діють в межах особливого режиму використання земель.
Враховуючи викладене, постанова та рішення підлягають скасуванню, а справа -передачі на новий розгляд до місцевого господарського суду.
Керуючись ст.ст. 1115, 1119 - 11111 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України
Касаційне подання першого заступника прокурора Івано-Франківської області задовольнити частково.
Постанову Львівського апеляційного господарського суду від 23.02.2010 та рішення господарського суду Івано-Франківської області від 17.11.2009 у справі № П-6/90 скасувати.
Справу № П-6/90 направити на новий розгляд до господарського суду Івано-Франківської області.
Головуючий суддя В.Карабань
судді: Л.Ковтонюк
В.Чабан