Справа №222/797/21
Провадження №3-зв/222/5/2021
27 вересня 2021 року смт. Нікольське
Суддя Володарського районного суду Донецької області Вайновська О.Є., розглянувши
Заяву про самовідвід судді Володарського районного суду Донецької області Доценко С.І., у справі про адміністративне правопорушення, відносно ОСОБА_1 за ст.173 КУпАП,
Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 20.09.2021 року, заява про самовідвід судді Доценко С.І., у справі про адмінправопорушення відносно ОСОБА_1 за ст.173 КУпАП, передана судді Вайновській О.Є..
Заява мотивована тим, що потерпілою у вказаній справі є помічник судді ОСОБА_2 - Агджа О.А., що викликає сумніви у неупередженості судді під час розгляду справи.
Так, Кодексом України про адміністративні правопорушення не передбачено процесуальних норм, які регламентують порядок розгляду суддею справ про адміністративні правопорушення, а також спеціальних норм, що передбачають підстави та порядок самовідводу судді і, відповідно, не передбачають порядку розгляду заяви про самовідвід судді.
Водночас ЄСПЛ неодноразово звертав увагу на недосконалість чинного законодавства України і необхідність дотримуватися принципу правової визначеності (п. 53 рішення від 06.11.2008 року у справі «Єлоєв проти України» (Yeloyev v. Ukraine), заява № 17283/02); п. 19 рішення від 18.12.2008 року у справі «Новік проти України» (Novik v. Ukraine), заява № 48068/06), а КСУ у п. 3.4 і 3.6 свого рішення від 11.10.2011 (справа № 10-рп/2011), аналізуючи положення міжнародних актів, наголосив, що «не вбачається різниці між кримінальними та адміністративними протиправними діяннями, оскільки вони охоплюються загальним поняттям «правопорушення», а відмінність адміністративного правопорушення від злочину полягає, насамперед, у тому, що воно є менш суспільно небезпечним». У цьому рішенні КСУ поширив певні гарантії кримінального процесу і на процес притягнення особи до адміністративної відповідальності.
Згідно положень ч.1 ст.2 КУпАП, ч.2 ст.7 КУпАП, ст.ст.9, 129 Конституції України, при вирішенні питання про відвід судді під час розгляду справи про адміністративне правопорушення, що не регламентовано нормами КУпАП, є підстави для застосування аналогії закону у вигляді норм КПК України, а питання про відвід вирішувати в порядку ст.ст.75, 76, 80, 81 КПК України.
За п.4 ч.1 ст.75 КПК України, суддя не може брати участь у кримінальному провадженні за наявності інших обставин, які викликають сумнів у його неупередженості.
Частинами 1 ст.80 КПК України передбачено, що за наявності підстав, передбачених статтями 75-79 цього Кодексу, суддя зобов'язаний заявити самовідвід.
У разі заявлення відводу судді, який здійснює судове провадження одноособово, його розглядає інший суддя цього ж суду, визначений в порядку, встановленому ч.3 ст.35 КПК України (ч.1 ст.81 КПК України).
Відповідно до ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, кожен має право на справедливий і публічний розгляд справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, а тому вважаю, що заява про відвід має бути розглянута по суті.
В рішенні Європейського суду у справі «Мироненко і Мартенко проти України» (рішення від 10.12.2009) зазначено, що наявність безсторонності має визначатися (з огляду на п. 1 ст. 6 Конвенції) за допомогою суб'єктивного та об'єктивного критеріїв. За суб'єктивним критерієм оцінюється особисте переконання та поведінка конкретного судді, тобто чи виявляв суддя упередженість або безсторонність у справі. Відповідно до об'єктивного критерію визначається серед інших аспектів, чи забезпечував суд загалом та його склад зокрема відсутність будь-яких
сумнівів у його безсторонності (рішення у справах «Фей проти Австрії», від 24.02.93, та «Ветштайн проти Швейцарії»; заява № 33958/96). У кожній окремій справі слід визначити, чи мають відносини, які розглядаються, таку природу та ступінь, що свідчать про те, що суд не є безстороннім (рішення у справі «Пуллар проти Сполученого Королівства» від 10.06.96). Безсторонність суду визнається, поки не надано доказів протилежного (рішення «Ветштайн проти Швейцарії).
Судом встановлено, що ОСОБА_3 , яка зазначена потерпілою у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст.173 КУпАП, перебуває на посаді помічника судді Володарського районного суду Донецької області Доценко С.І., в провадженні якої перебуває справа про адмінправопорушення, що об'єктивно викликає сумніви в неупередженості судді під час розгляду справи.
За таких обставин заява судді Володарського районного суду Донецької області Доценко С.І. про самовідвід у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст.173 КУпАП підлягає задоволенню, а справуслід передати на розгляд іншому складу суду, визначеному в порядку ст.35 КПК України
Керуючись ст.ст.2, 7 КУпАП, ст.ст.35, 75, 80, 81 КПК України, суддя
Заяву про самовідвід судді Володарського районного суду Донецької області Доценко С.І. у справі про адміністративне правопорушення, передбаченого ст.173 КУпАП відносно ОСОБА_1 - задовольнити.
Справу про адміністративне правопорушення, передбаченого ст.173 КУпАП відносно ОСОБА_1 передати на розгляд іншого судді цього ж суду, визначеному в порядку, встановленому ч.3 ст.35 КПК України.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя О.Є. Вайновська