Справа № 504/3002/21
Номер провадження 3/504/1479/21
24.09.2021смт.Доброслав
Суддя Комінтернівського районного суду Одеської області Якимів А.В., розглянувши матеріали які надійшли з головного управління ДПС в Одеській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, фізична особа підприємець, що проживає за адресою: АДРЕСА_1 за ч.1 ст. 155-1 КУпАП, -
на розгляд Комінтернівського районного суду Одеської області надійшли матеріали про адміністративні правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст. 155-1 КУпАП.
В судове засідання, ОСОБА_1 з'явилася, вину у вчиненому порушенні визнала, вказала, що не пам'ятає, які порушення нею вчинено та коли мали місце ці порушення.
Дослідивши матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності, приходжу до наступного висновку.
16.07.2021 року у відношенні ОСОБА_1 був складений протокол № б/н про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 155-1 КУпАП.
З даного протоколу вбачається, що ОСОБА_1 , ФОП, що здійгює діяльність в кафе за адресою: АДРЕСА_2 вчинила правопорушення порушення встановленого законом порядку проведення розрахунків у сфері торгівлі, а саме: розрахункова операція проводиться без застосування РРО; невидача розрахункового документу; розрахункові операції проводяться з порушенням режиму попереднього програмування найменування товару, згідно акту перевірки від 15.07.2021 року, чим порушив п.п. 1, 2, 11 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» № 265/95-ВР від 06.07.1995 року. При цьому, в графі протоколу «Дата, час та місце порушення» зазначено згідно акту перевірки від 15.07.2021 року, кафе за адресою: АДРЕСА_2 .
До протоколу про адміністративне правопорушення додано копію акту перевірки від 15.07.2021 року.
Згідно зі ст. 9КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна)дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
Відповідно до ч.1 ст. 155-1 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за порушення встановленого законом порядку проведення розрахунків у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг.
Об'єктом правопорушень, передбачених зазначеною статтею є суспільні відносини у сфері здійснення розрахункових операцій. Об'єктивна сторона правопорушення виражається у таких формах: порушення встановленого законом порядку проведення розрахунків у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг; порушення встановленого законом порядку проведення розрахунків при здійсненні операцій закупівлі-продажу іноземної валюти. Суб'єктивна сторона правопорушень, передбачених цією статтею, характеризується наявністю вини у формі прямого умислу. Суб'єктами правопорушень, передбачених ч. 1ст. 155-1КУпАП, можуть бути особи, які відповідно до своїх функціональних обов'язків здійснюють розрахункові операції, а також посадові особи, до компетенції яких належить організація здійснення розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг.
При цьому, для притягнення особи до адміністративної відповідальності має бути встановлено та беззаперечно доведено наявність в її діях усіх чотирьох складових елементів адміністративного правопорушення.
Разом з тим, у даному випадку, в ході судового розгляду об'єктивна сторона вчинення правопорушення за ч. 1 ст. 155-1 КУпАП є не доведена, оскільки, в усіх без виключення матеріалах, відсутні відомості про дату та час вчинення адміністративного правопорушення, які за правилами ч. 1 ст. 256 КУпАП відображаються саме в змісті протоколу про адміністративне правопорушення. Так, в протоколі про адміністративне правопорушення зазначено, що «Дата, час та місце порушення» - згідно акту перевірки від 15.07.2021 року, кафе за адресою: АДРЕСА_2 , проте в самому акті відсутня дата та час вчинення порушень - проведення розрахункових операцій з порушенням режиму попереднього програмування найменування товару, проведення розрахункових операцій без застосування РРО. При цьому, без зазначення дати та часу вчинення порушення неможливо встановити подію такого та встановити його об'єктивну сторону. Більше того, ані актом перевірки, ані протоколом про адміністративне правопорушення не висвітлено, яку розрахункову операцію здійснювала ОСОБА_1 без РРО та без використання режиму попереднього програмування. При цьому, щодо порушення - невидача розрахункового документу, акт перевірки даних не містить взагалі.
Суд не має права самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення, не може перебирати на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що призведе до порушення ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод. Виходячи з основоположних засад диспозитивності, суд не може встановлювати інші фактичні обставини, окрім тих, які зазначені у протоколі про адміністративне правопорушення.
Таким чином, відповідно до п.1 ч. 1 ст.247КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю в зв'язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення. Тобто судом встановлені обставини, що виключають провадження по справі. На підставі викладеного, провадження по справі підлягає закриттю.
Керуючись ст.ст.245, 280, 256, 247 п.1, 284 КпАП України, суд, -
Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за ч.1 ст. 155-1 КУпАП закрити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП.
Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови до Одеського апеляційного суду через Комінтернівський районний суд Одеської області.
Суддя А. В. Якимів