Справа № 22-4083 Головуючий у 1 інстанції Ковальчук О.А. 2010 р. Суддя-доповідач: Ломейко В.О.
“22”червня 2010 року м. Запоріжжя
Колегія суддів судової палати з цивільних справ апеляційного суду Запорізької області у складі:
головуючого: Ломейка В.О.
суддів: Полякова О.З.
Прокопенка О.Л.
При секретарі: Остащенко О.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Якимівському районі Запорізької області на постанову Якимівського районного суду Запорізької області від 30.12.2009 року по справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Якимівському районі Запорізької області про стягнення недоплаченої щомісячної суми допомоги «Дітям війни»,-
У грудні 2009 року ОСОБА_3, звернулася до суду із вищезазначеним адміністративним позовом, в якому зазначила, що має статус дитини війни, а тому відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» №2195-ІV від 18 листопада 2004 року має право на підвищення розміру пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком. Просила суд признати відмову відповідача в нарахуванні і виплаті йому щомісячної державної соціальної допомоги в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком протиправною, зобов'язати відповідача здійснити нарахування позивачу щомісячної державної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком та стягнути з УПФУ в Якимівському районі Запорізької області на користь позивача невиплачену щомісячну державну соціальну допомогу з початку 2009 року та до теперішнього часу в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, а також поновити пропущений строк для звернення до суду за період з 01 січня 2006 року по 2009 рік.
Постановою Якимівського районного суду Запорізької області від 30 грудня 2009 року адміністративний позов ОСОБА_3, задоволено частково.
Відмовлено в поновлені пропущеного строку для звернення до суду за період з 01 січня 2006 року по 06 грудня 2008 року.
Визнано протиправною відмову Управління ПФУ в Якимівському районі Запорізької області від 06.11.2009 року у здійсненні перерахунку та виплаті ОСОБА_3, підвищення до пенсії відповідно до ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 07 грудня 2008 року по 31 грудня 2008 року та з 01 січня 2009 року по 30 грудня 2009 року в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.
Зобов'язано Управління ПФУ в Якимівському районі Запорізької області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_3, підвищення пенсії згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за період з 07.12.2008року по 31.12.2008рік, з 01 січня 2009 року по 30 грудня 2009 року в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період.
В своїй апеляційній скарзі Управління ПФУ в Якимівському районі Запорізької області посилаючись на незаконність та необгрунтованність постанови суду першої інстанції у зв'язку з порушенням норм матеріального права просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове судове рішення, яким відмовити у задоволені позову.
Перевіривши законність та обгрунтованність постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, оскільки рішення суду першої інстанції ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, правова оцінка обставинам у справі дана вірно, а доводи апеляційної скарги є необґрунтованими і не дають підстав, які передбачені статтями 309-311 ЦПК України, для зміни чи скасування судового рішення.
Як встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_3, має статус дитини війни, що підтверджується відміткою у її пенсійному посвідченні.
У відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком.
Підпунктом 2 пункту 41 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» внесені зміни щодо визначення розміру підвищення до пенсії. Рішенням №10-рп/2008 від 22.05.2008 року, визнано такими, що не відповідають Конституції України, підпункт 2 пункту 41 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».
Відповідно до ст.152 Конституції України закони та інші правові акти, які за рішенням Конституційного суду України визнаються неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом рішення про їх неконституційність.
Отже, в період з 22.05.2008 року по 31 грудня 2008 року відповідач був зобов'язаний нараховувати та сплачувати підвищення до пенсії в розмірі, встановленому статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", в редакції закону від 18.11.2004.
Зміст ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» не коригувався та її дія на 2009 рік законами України не була зупинена, тому колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про задоволення вимог в частині зобов'язання відповідача здійснити перерахунок підвищення до пенсії позивачу за 2009 рік.
Вихідним критерієм обрахунку доплати до пенсії дітям війни виступає мінімальна пенсія за віком. Мінімальний розмір пенсії за віком, згідно статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Будь-яких інших нормативно-правових актів, які б визначали механізм вирахування мінімальної пенсії за віком або встановлювали її розмір, немає.
За таких обставин положення частини третьої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"щодо застосування мінімального розміру пенсії за віком, встановленого частиною першою цієї статті тільки стосовно визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) для обрахування інших пенсій чи доплат, пов'язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною першою цієї статті мінімального розміру пенсії за віком.
Відповідно до частини 7 статті 9 КАС України якщо спірні відносини не врегульовані законом, суд застосовує закон, що регулює подібні за змістом відносини (аналогія закону).
Отже, вирішуючи даний спір, суд першої інстанції дійшов до обґрунтованого висновку, що при розрахунку розміру доплати до пенсії, передбаченої статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановлений в законі про Державний бюджет України на відповідний рік, із якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.
Доводи відповідача про відсутність коштів і порядку розрахунку підвищення до пенсії не є підставою для скасування правильного по суті судового рішення з огляду на можливість відповідача звернутися за встановленням порядку виконання судового рішення.
Щодо строку на звернення до суду за захистом порушеного права, то колегія суддів з урахуванням фактичних обставин справи, вважає, що суд першої інстанції зробив правильний висновок про необхідність часткового задоволення позовних вимог з урахуванням річного строку звернення до суду, оскільки позивачем не надано доказів в підтвердження причини поважності пропуску річного строку.
З урахуванням наведених обставин постанова відповідає вимогам закону і скасуванню чи зміні не підлягає.
Керуючись ст.ст. 307 , 308, 313, 317 ЦПК України , колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Якимівському районі Запорізької області відхилити.
Постанову Якимівського районного суду Запорізької області від 30 грудня 2009 року залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, проте може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду України протягом двох місяців з дня проголошення.
Головуючий: Судді :