17 травня 2010 р. № 51/193
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
головуючого Карабаня В.Я.
суддів: Ковтонюк Л.В.
Чабана В.В.
за участю представників:
Державного комітету України
із земельних ресурсів Краснов П.В. довіреність від 20.12.2009
Київської міської ради Тхорик С.М. довіреність від 20.04.2010
прокуратури Громадський С.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційне
подання заступника прокурора міста Києва
на постановуКиївського апеляційного господарського суду від 04.03.2010
у справі
господарського суду № 51/193
міста Києва
за позовомзаступника прокурора міста Києва в інтересах держави в особі Державного комітету України із земельних ресурсів
до
треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача
треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Київської міської ради
ОСОБА_5
Печерська районна у м. Києві державна адміністрація
Головне управління земельних ресурсів по м. Києву
Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації)
Національна академія наук України
Головне управління охорони культурної спадщини виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації)
провизнання недійсним рішення Київської міської ради № 185/185 від 28.08.2008
Рішенням господарського суду міста Києва від 23.11.2009 (суддя Пригунова А.Б.) у задоволенні позову відмовлено.
Постановою Київського апеляційного господарського суду від 04.03.2010 (колегія у складі суддів: Моторного О.А., Кошіля В.В., Шапрана В.В.) рішення господарського суду міста Києва від 23.11.2009 залишено без змін.
Не погоджуючись постановою Київського апеляційного господарського суду від 04.03.2010, заступник прокурора міста Києва звернувся із касаційним поданням, в якому просить скасувати постанову Київського апеляційного господарського суду від 04.03.2010 та рішення господарського суду міста Києва від 23.11.2009 як такі, що прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, та прийняти нове рішення, яким позов задовольнити.
Дослідивши матеріали справи, Вищий господарський суд України
В лютому 2009 року заступник прокурора міста Києва в інтересах держави в особі Державного комітету України із земельних ресурсів звернувся до господарського суду м. Києва з позовом до Київської міської ради про визнання недійсним рішення Київської міської ради № 185/185 від 28.08.2008.
Поданий позов обґрунтовано тим, що рішенням Київської міської ради № 185/185 від 28.08.2008 затверджено проекти землеустрою щодо відведення ОСОБА_5 земельної ділянки площею 0,10 га для будівництва та обслуговування жилих будинків, господарських будівель і споруд у пров. Бастіонному, № 11-а у Печерському районі в м. Києві з порушенням чинного законодавства України.
Ухвалою від 02.03.2009 господарським судом міста Києва залучено в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ОСОБА_5.
Предметом позову є вимога заступника прокурора міста Києва про визнання недійсним рішення Київської міської ради № 185/185 від 28.08.2008 "Про передачу громадянину ОСОБА_5 земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд у пров. Бастіонному, 11-а у Печерському районі м. Києва", яким затверджене містобудівне обґрунтування щодо внесення змін до містобудівної документації та визначення параметрів об'єкту містобудування "Розміщення житлових будинків, господарських будівель і споруд по провулку Бастіонному Печерського району м. Києва; внесено зміни до Генерального плану міста Києва та проекту планування його приміської зони на період до 2020 року, а саме: територію, яка передається відповідно до цього рішення, вилучено із категорії багатоповерхової житлової забудови та переведено за функціональним призначенням до території садибної забудови; визнано таким, що втратило чинність рішення виконавчого комітету Печерської районної Ради народних депутатів трудящих м. Києва від 03.02.1958 № 65 параграф 2 "Про відвід земельної ділянки під будівництво колективного /самодіяльного/ будівництва житлового будинку по вул. Бастіонній, № 13а в Печерському районі міста Києва" як таке, що виконане, та віднесено земельну ділянку, яка відводиться відповідно до цього рішення, до міських земель, не наданих у власність чи користування; затверджений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки громадянину ОСОБА_5 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд у пров. Бастіонному, 11-а у Печерському районі м. Києва; вирішено передати громадянину ОСОБА_5 за умови виконання пункту 7 цього рішення у приватну власність земельну ділянку площею 0,10 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд у пров. Бастіонному, 11-а у Печерському районі м. Києва за рахунок міських земель, не наданих у власність чи користування.
Під час розгляду справи як місцевий так і апеляційний господарські суди не навели правового обґрунтування залучення до участі у даній господарській справі фізичної особи, не з'ясували, чи стосується предмет спору прав і обов'язків фізичної особи ОСОБА_5, тому ці питання слід з'ясувати під час нового розгляду справи, і в залежності від цього, обговорити питання, чи підлягає дана справа розгляду в порядку господарського судочинства.
Враховуючи викладене, прийняті у справі постанова та рішення підлягають скасуванню, а справа -передачі на новий розгляд до господарського суду міста Києва.
Керуючись ст.ст. 1115, 1119 -11111 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України
Касаційне подання заступника прокурора міста Києва задовольнити частково.
Постанову Київського апеляційного господарського суду від 04.03.2010 та рішення господарського суду міста Києва від 23.11.2009 у справі № 51/193 скасувати.
Справу № 51/193 направити на новий розгляд до господарського суду міста Києва.
Головуючий В.Карабань
Судді: Л.Ковтонюк
В.Чабан