17 травня 2010 р. № 2-23/11104-2008
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
головуючого Карабаня В.Я.
суддів: Ковтонюк Л.В.
Чабана В.В.
за участю представників:
Міністерства Оборони України Закревська О.В.
Військового радгоспу "Гурзуфський"
Міністерства Оборони України не з'явився
Зеленогірської сільської ради не з'явився
Білогірської районної державної
адміністрації не з'явився
прокуратури Щипка В.П.
ОСОБА_3 не з'явився
ОСОБА_2 Лиховецька Н.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу
та касаційну скаргу ОСОБА_2
ОСОБА_3
на рішеннягосподарського суду Автономної Республіки Крим від 19.05.2009
у справі
господарського суду № 2-23/11104-2008
Автономної Республіки Крим
за позовомВійськового прокурора Сімферопольського гарнізону в інтересах держави в особі Міністерства Оборони України, Військового радгоспу "Гурзуфський" Міністерства Оборони України
до
третя особаЗеленогірської сільської ради Білогірського району Автономної Республіки Крим
Білогірська районна державна адміністрація
провизнання недійсним рішення та спонукання до певних дій
Рішенням господарського суду Автономної Республіки Крим від 19.05.2009 (суддя Доброрез І.О.) позов задоволено частково. Визнано недійсним рішення 19-ої сесії 23-го скликання Зеленогірської сільської ради Білогірського району Автономної Республіки Крим від 21.12.2001 № 57 "Про створення земель запасу з земель радгоспу "Гурзуфський". У позові про спонукання Зеленогірської сільської ради Білогірського району Автономної Республіки Крим повернути Міністерству оборони України в особі постійного землекористувача військового радгоспу "Гурзуфський" Міністерства оборони України земельну ділянку загальною площею 34,2 га відмовлено.
Не погоджуючись із рішенням господарського суду Автономної Республіки Крим від 19.05.2009, ОСОБА_5 звернулась із касаційною скаргою, в якій просить його скасувати, як таке, що прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, направити справу на новий розгляд до господарського суду Автономної Республіки Крим, також вказала про те, що оскаржуване рішення стосується її прав та обов'язків.
ОСОБА_4 також звернулась із касаційною скаргою на рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 19.05.2009, в якій посилається на те, що вказане рішення, яке стосується її прав та обов'язків, прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, просить його скасувати, направити справу на новий розгляд до господарського суду Автономної Республіки Крим.
Дослідивши матеріали справи, Вищий господарський суд України
В грудні 2008 року військовий прокурор Сімферопольського гарнізону в інтересах держави в особі Міністерства Оборони України, Військового радгоспу "Гурзуфський" Міністерства Оборони України звернувся до господарського суду Автономної Республіки Крим з позовом до Зеленогірської сільської ради Білогірського району Автономної Республіки Крим про визнання недійсним рішення 19-ої сесії 23-го скликання Зеленогірської сільської ради Білогірського району Автономної Республіки Крим від 21.12.2001 № 57 "Про створення земель запасу з земель радгоспу "Гурзуфський"; спонукання Зеленогірської сільської ради Білогірського району Автономної Республіки Крим повернути Міністерству оборони України в особі постійного землекористувача військового радгоспу "Гурзуфський" Міністерства оборони України земельну ділянку загальною площею 34,2 га.
Позов мотивовано тим, що військовою прокуратурою Сімферопольського гарнізону проведено прокурорську перевірку додержання посадовими особами військового радгоспу "Гурзуфський" Міністерства Оборони України вимог земельного законодавства України. В ході перевірки встановлено, що рішення 19-ої сесії 23-го скликання Зеленогірської сільської ради Білогірського району Автономної Республіки Крим від 21.12.2001 № 57 "Про створення земель запасу з земель радгоспу "Гурзуфський" припинено право постійного користування земельною ділянкою Військового радгоспу "Гурзуфський" Міністерства Оборони України загальною площею 34,2 га. Ревізією фінансово-господарської діяльності Військового радгоспу "Гурзуфський" Міністерства Оборони України з окремих питань за період з 01.01.2000 по 26.02.2008, проведеної фахівцями територіального Кримського контрольно-ревізійного управління контрольно-ревізійного департаменту Міністерства оборони України встановлено, що будь-яких рішень уповноважених службових осіб Міністерства оборони України осіб щодо добровільної відмови або згоди на передачу вищезазначеної земельної ділянки до Зеленогірської сільської ради не приймалось, правові підстави для цього відсутні, колишній директор військового радгоспу "Гурзуфський" Міністерства Оборони України Хайбулаєв С.С., який підписав акт прийому передачі земельної ділянки, не мав повноважень на прийняття рішень про відчуження земель оборони.
Приймаючи рішення про часткове задоволення позову, господарський суд Автономної Республіки Крим виходив з того, що вимога про визнання недійсним рішення 19-ої сесії 23-го скликання Зеленогірської сільської ради Білогірського району Автономної Республіки Крим від 21.12.2001 № 57 "Про створення земель запасу з земель радгоспу "Гурзуфський" підлягає задоволенню, оскільки вказане рішення прийнято з порушенням вимог чинного законодавства України, а вимога про спонукання Зеленогірської сільської ради Білогірського району Автономної Республіки Крим повернути Міністерству оборони України в особі постійного землекористувача військового радгоспу "Гурзуфський" Міністерства оборони України земельну ділянку загальною площею 34,2 га задоволенню не підлягає, оскільки із земель площею 34,2 га, переданих у запас рішенням Зеленогірської сільської ради № 57 від 01.12.2001, станом на 01.04.2009 отримали державні акти на земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства 12 громадян, загальна площа цих земельних ділянок становить 14,8894 га. Ці земельні ділянки вибули із державної власності, а їх повернення можливе лише шляхом пред'явлення відповідних позовів до вказаних громадян.
ОСОБА_5 та ОСОБА_4 в касаційних скаргах стверджують, що господарський суд Автономної Республіки Крим виніс у даній справі рішення, не залучивши заявників, які є власниками земельних ділянок згідно державних актів про право власності на земельну ділянку, що є предметом спору, до участі у справі.
Вищий господарський суд України вважає за необхідне зазначити, що оскаржуване рішення господарського суду зачіпає інтереси скаржників, яких не було залучено до участі у справі.
Відповідно до пункту 3 частини 2 статті 11110 ГПК України порушення норм процесуального права, яке полягає в прийнятті рішення, що стосується прав і обов'язків осіб, які не були залучені до участі у справі, є в будь - якому випадку підставою для скасування рішення місцевого суду.
За таких обставин рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 19.05.2009 підлягає скасуванню, а справа -передачі на новий розгляд. Оскільки предмет спору стосується прав і обов'язків фізичних осіб, місцевому господарському суду необхідно вирішити питання, чи підлягає дана справа розгляду в порядку господарського судочинства.
Керуючись ст. ст. 1119, 11110, 11111 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України
Касаційну скаргу ОСОБА_5 задовольнити.
Касаційну скаргу ОСОБА_4 задовольнити.
Рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 19.05.2009 у справі № 2-23/11104-2008 скасувати.
Справу № 2-23/11104-2008 передати на новий розгляд до господарського суду Автономної Республіки Крим.
Головуючий суддя В.Карабань
судді: Л.Ковтонюк
В.Чабан