< Копия >
Іменем України
15.06.10Справа №2а-1315/10/2770
Окружний адміністративний суд міста Севастополя у складі:
судді Кириленко О.О.,
секретар судового засідання Семенюк Є.Є.,
за участю: представника позивача -ОСОБА_1,
представника відповідача, відповідача -Солошенка Е.М., представника третьої особи - Бєлової Н.В.,
розглянувши у судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_4 до Гагарінської районної державної адміністрації міста Севастополя, державного реєстратора Гагарінської районної державної адміністрації міста Севастополя Солошенка Е.М., третя особа -Об'єднання власників квартир житлового будинку № 14 по вулиці Астана Кесаєва про внесення змін до розпорядження, зобов'язання вчинити певні дії, -
У квітні 2010 року ОСОБА_4 звернулась до Окружного адміністративного суду міста Севастополя з адміністративним позовом до Гагарінської районної державної адміністрації міста Севастополя, державного реєстратора Гагарінської районної державної адміністрації міста Севастополя Солошенка Е.М. про внесення змін до розпорядження, зобов'язання вчинити певні дії, а саме просила зобов'язати Гагарінську районну державну адміністрацію міста Севастополя внести зміни до розпорядження від 07 травня 1996 року № 480р “О регистрации общественной организации “Объединение владельцев квартир дома № 14 по ул. А.Кесаева”, виключивши з його тексту слова “общественную организацию”, “общественной организации”, “в соответствии со статьей 15 Закона Украины “Об объединении граждан”. Також просила зобов'язати державного реєстратора Гагарінської районної державної адміністрації міста Севастополя Солошенка Е.М. внести зміни в реєстраційні документи Об'єднання власників квартир житлового будинку № 14 по вулиці Астана Кесаєва, виключивши з їх змісту слова “общественная организация”.
Позовні вимоги неодноразово змінювалися. Остаточно позивач просила визнати слова “общественную организацию”, “общественной организации”, “в соответствии со статьей 15 Закона Украины “Об объединении граждан” в розпорядженні Гагарінської районної державної адміністрації міста Севастополя від 07 травня 1996 року № 480р “О регистрации общественной организации “Объединение владельцев квартир дома № 14 по ул. А.Кесаева” помилковими та зобов'язати державного реєстратора Гагарінської районної державної адміністрації міста Севастополя Солошенка Е.М. внести відповідні зміни в єдиний державний реєстр.
В обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначила, що Об'єднанню власників квартир житлового будинку № 14 по вулиці Астана Кесаєва було помилково надано статус громадської організації.
Відповідач (представник відповідача) позовні вимоги визнав повністю, пояснив, що при виданні розпорядження від 07 травня 1996 року № 480р “О регистрации общественной организации “Объединение владельцев квартир дома № 14 по ул. А.Кесаева” була допущена помилка, оскільки Об'єднання власників квартир житлового будинку № 14 по вулиці Астана Кесаєва не є громадською організацією, а -об'єднанням співвласників багатоквартирного будинку. Також зазначив, що процедури виправлення подібної помилки у реєстраційних документах немає, тому позивач вимушений був звернутися до суду.
Представник третьої особи також просила задовольнити позовні вимоги.
Заслухавши доводи учасників судового процесу, встановивши обставини справи, дослідивши докази, якими обґрунтовуються позовні вимоги, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Частиною першою статті 136 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що позивач може відмовитися від адміністративного позову, а відповідач -визнати адміністративний позов протягом всього часу судового розгляду, зробивши усну заяву.
Відповідно до статті 2 цього Кодексу завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Частина третя статті 105 Кодексу адміністративного судочинства України визначає, які вимоги може містити позов. В свою чергу, відповідно до частини четвертої цього Кодексу позовна заява може містити, крім визначених частиною третьою цієї статті, інші вимоги на захист прав, свобод чи інтересів у сфері публічно-правових відносин. Тобто, перелік позовних вимог не є вичерпним.
Відповідно до статті 3 Закону України “Про об'єднання громадян” громадською організацією є об'єднання громадян для задоволення та захисту своїх законних соціальних, економічних, творчих, вікових, національно-культурних, спортивних та інших спільних інтересів.
Статтею 1 Закону України “Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку” визначено, що об'єднання співвласників багатоквартирного будинку (далі -об'єднання) - юридична особа, створена власниками для сприяння використанню їхнього власного майна та управління, утримання і використання неподільного та загального майна.
Об'єднання створюється для забезпечення і захисту прав його членів та дотримання їхніх обов'язків, належного утримання та використання неподільного і загального майна, забезпечення своєчасного надходження коштів для сплати всіх платежів, передбачених законодавством та статутними документами(частини перша 4 цього Закону).
Відповідно до частини другої цієї статті об'єднання створюється як організація для здійснення функцій, визначених законом. Порядок надходження і використання коштів об'єднання визначається цим Законом та іншими законами України
До набрання чинності Законом України “Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку” (04 січня 2002 року) діяльність об'єднання співвласників багатоквартирного будинку регулювалась Положенням про порядок організації та діяльності об'єднань, що створюються власниками для управління, утримання і використання майна житлових будинків, яке перебуває у загальному користуванні, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 31 липня 1995 року № 588.
Відповідно до пункту 1 цього Положення для управління, утримання і використання майна житлових будинків, яке перебуває у загальному користуванні (допоміжні приміщення будинку, технічне обладнання, елементи зовнішнього благоустрою прибудинкової території тощо), у процесі виникнення різних форм власності обов'язково створюється об'єднання власників (у редакції на час створення третьої особи).
З аналізу зазначених норм законів, цього Положення та статуту Об'єднання власників квартир житлового будинку № 14 по вулиці Астана Кесаєва вбачається, що воно є об'єднанням співвласників багатоквартирного будинку, а не громадською організацією.
Крім того, у судовому засіданні було досліджено відповідь Гагарінського районного управління юстиції у місті Севастополі від 10 лютого 2010 року на запит голови правління Об'єднання власників квартир житлового будинку № 14 по вулиці Астана Кесаєва, з якого вбачається, що громадська організація Об'єднання власників квартир житлового будинку № 14 по вулиці Астана Кесаєва не була зареєстрована раніше та не знаходиться на обліку в управлінні на даний час. У той час, як статтею 14 Закону України “Про об'єднання громадян” передбачено, що легалізація (офіційне визнання) об'єднань громадян є обов'язковою і здійснюється шляхом їх реєстрації або повідомлення про заснування.
Оскільки, визнання адміністративного позову є правом відповідача та не суперечить закону, не порушує чиїх-небудь прав, свобод або інтересів, суд приймає визнання позову.
Керуючись статтями 112, 136, 160, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Позов задовольнити.
Визнати слова “общественную организацию”, “общественной организации”, “в соответствии со статьей 15 Закона Украины “Об объединении граждан” в розпорядженні Гагарінської районної державної адміністрації міста Севастополя від 07 травня 1996 року № 480р “О регистрации общественной организации “Объединение владельцев квартир дома № 14 по ул. А.Кесаева” помилковими, оскільки Об'єднання власників квартир житлового будинку № 14 по вулиці Астана Кесаєва є об'єднанням співвласників багатоквартирного будинку.
Зобов'язати державного реєстратора Гагарінської районної державної адміністрації міста Севастополя Солошенка Е.М. внести відповідні зміни в єдиний державний реєстр.
Постанова може бути оскаржена у порядку встановленому частинами другою, третьою, п'ятою статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в десятиденний строк з дня проголошення постанови суду заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження або апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження у десятиденний строк.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не буде подано. У разі подання заяви про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не буде подана в строк, постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.
Суддя (підпис) О.О. Кириленко
Постанову складено у повному обсязі
21 червня 2010 року
З оригіналом згідно
Суддя О.О. Кириленко