Справа № 2а-2365/10/2570
18 червня 2010 р.
м. Чернігів
Чернігівський окружний адміністративний суд в складі:
головуючої судді Тихоненко О.М.,
при секретарі Галенко Р.В.,
за участі представника позивача Суханкіної С.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом Ніжинського міжрайонного прокурора Чернігівської області в інтересах держави в особі Ніжинського міськрайонного центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до ОСОБА_2 про стягнення коштів, -
13.05.2010 на виконання ухвали Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області від 15.04.2010 № 2-а-181/10 призначено до розгляду справу за позовом Ніжинського міжрайонного прокурора Чернігівської області в інтересах держави в особі Ніжинського міськрайонного центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до ОСОБА_2 про стягнення коштів в сумі 7 582,65 грн. Свої вимоги обґрунтовує тим, що відповідач під час перебування на обліку в Ніжинському міськрайонному центрі зайнятості та отримання допомоги по безробіттю виконував роботу по договорам цивільно-правового характеру та отримував дохід, про що не повідомив Ніжинський міськрайонний центр зайнятості, що є підставою для стягнення з відповідача незаконно отриманої допомоги по безробіттю.
Прокурор в судове засіданні не з'явився, про день та час розгляду справи повідомлений належним чином, надіслав на адресу суду клопотання, в якому позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить розглянути справу за його відсутності.
Представник позивача в судовому засіданні підтримала позовні вимоги та просила задовольнити їх в повному обсязі.
Відповідач в судове засідання не з»явився, про день та час розгляду справи повідомлений належним чином, що підтверджується поштовим зворотнім повідомленням, причини неявки суду не повідомив.
Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення представника позивача, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.
Згідно ст. 2 Закону України «Про зайнятість населення» безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством.
Відповідно до наявної в матеріалах справи заяви відповідача від 21.11.2007, в зв'язку з відсутністю підходящої роботи, Ніжинським міськрайонним центром зайнятості прийнято рішення про надання ОСОБА_2 статусу безробітного та призначена виплата допомоги по безробіттю згідно зі ст. ст. 22,23 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» (далі - Закон). З заяви вбачається, що відповідач на момент звернення до Ніжинського міськрайонного центру зайнятості не зареєстрований як суб'єкт підприємницької діяльності, трудовою діяльністю не займається.
Відповідно до п 5.5. Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000 № 307 (далі - Порядок), виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі: працевлаштування безробітного, зайняття підприємницькою або іншою діяльністю, пов'язаною з одержанням доходу безпосередньо від цієї діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами (з дня працевлаштування, державної реєстрації як суб'єкта підприємницької або іншої діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами.
Відповідно до ст. 36 Закону застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умові виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг, а сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.
Крім того, зазначений обов'язок безробітних передбачений і п. 6.14. Порядку, а саме: якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, у тому числі встановлені під час розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин. Якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується в судовому порядку.
В результаті звірки з Державною податковою адміністрацією Ніжинським міськрайонним центром зайнятості проведено перевірку товариства з обмеженою відповідальністю «Ніжинські лабораторії скануючих пристроїв» та встановлено, що відповідач з 01 січня по 30 вересня 2008 року виконував роботу по договорам цивільно-правового характеру та отримував дохід у відкритому акціонерному товаристві «Ніжинські лабораторії скануючих пристроїв» у період перебування на обліку в Ніжинському міськрайонному центрі зайнятості.
Таким чином, відповідач порушив обов'язок своєчасно повідомляти про обставини, що впливають на умови виплати забезпечення та надання соціальних послуг.
Враховуючи вищезазначене, встановлені вище обставини є підставою для прийняття рішення про повернення незаконно отриманого матеріального забезпечення в сумі 7 582,65 грн.
Відповідне рішення затверджено наказом директора Ніжинського міськрайонного центру зайнятості № 93 від 23.09.2009.
Відповідно до наявного в матеріалах справи листа добровільно вказані кошти відповідач не повернув.
Відповідно до п. 8 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України від 13.02.2009 №60/62, у разі відмови особи повернути кошти, а також неповернення їх протягом 15 календарних днів з дня отримання повідомлення про повернення стягнення таких коштів здійснюється у судовому порядку відповідно до законодавства.
Зважаючи на вищезазначене, позовні вимоги Ніжинського міжрайонного прокурора Чернігівської області в інтересах держави в особі Ніжинського міськрайонного центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до ОСОБА_2 підлягають задоволенню за обґрунтованістю.
Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Позовні вимоги Ніжинського міжрайонного прокурора Чернігівської області в інтересах держави в особі Ніжинського міськрайонного центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до ОСОБА_2 - задовольнити повністю.
Стягнути на користь Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі представницького органу Ніжинського міськрайонного центру зайнятості (р/р 37178300901005 в Ніжинському УДК ГУДКУ у Чернігівській області, МФО 853592, код 21395623) з ОСОБА_2 (16600, АДРЕСА_1, код НОМЕР_1) кошти незаконно отриманого забезпечення в сумі 7 582 (сім тисяч п'ятсот вісімдесят дві) грн. 65 коп.
Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку для подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її складання в повному обсязі, особою, яка оскаржує постанову, за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова в повному обсязі виготовлена 18.06.2010.
Суддя: підпис О.М. Тихоненко
З оригіналом згідно
Постанова суду від 18.06.2010 не набрала законної сили.
Суддя: О.М. Тихоненко