24 вересня 2021 року
Київ
справа №9901/373/21
адміністративне провадження №П/9901/373/21
Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Хохуляка В.В. перевіривши позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Т.В.Д. Виробництво» до Президента України Зеленського Володимира Олександровича про визнання протиправним та скасування Указу Президента України в частині,
20 вересня 2021 року до Верховного Суду як суду першої інстанції надійшов адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Т.В.Д. Виробництво» (код ЄДРПОУ 31978602; адреса: 79034, місто Львів, вулиця Кам'янецька, будинок 44) до Президента України Зеленського Володимира Олександровича (адреса: 01220, місто Київ, вулиця Банкова, 11), у якому позивач просить визнати протиправним та скасувати Указ Президента України від 21 квітня 2021 року №169/2021 Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 15 квітня 2021 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) у частині введення в дію рішення Ради національної безпеки і оборони України від 15 квітня 2021 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», а саме пункту 55 додатку 2, відповідно до якого застосовано обмежувальні заходи до позивача - Товариства з обмеженою відповідальністю «Т.В.Д. Виробництво», код ЄДРПОУ 31978602.
Зі змісту позовної заяви слідує, що оскаржуваним Указом порушено конституційні права позивача на підприємницьку діяльність, на працю та отримання винагороди за неї, внаслідок чого позивач позбавлений можливості виконувати власні конституційні обов'язки перед державою.
Як вважає позивач, Указ суперечить принципам верховенства права та законності, не містить фактів, які б свідчили про наявність підстав, передбачених статтею 3 Закону України "Про санкції", для застосування до позивача відповідних санкцій.
З огляду на матеріали та вимоги адміністративного позову, справа підсудна Верховному Суду як суду першої інстанції відповідно до частини четвертої статті 22 Кодексу адміністративного судочинства України.
Згідно з положеннями цієї статті Верховному Суду як суду першої інстанції підсудні справи щодо встановлення Центральною виборчою комісією результатів виборів або всеукраїнського референдуму, справи за позовом про дострокове припинення повноважень народного депутата України, а також справи щодо оскарження актів, дій чи бездіяльності Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради правосуддя, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.
Згідно частини восьмої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом п'яти днів з дня надходження до адміністративного суду позовної заяви, заяви про усунення недоліків позовної заяви у разі залишення позовної заяви без руху.
Позовна заява відповідає вимогам, установленим статтями 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України, підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі відсутні.
У позовній заяві позивач зазначає Раду національної безпеки і оборони України та Службу безпеки України третіми особами, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача. Разом з тим, у тексті позовної заяви позивачем не порушується питання про залучення до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, не обґрунтовується необхідність такого залучення.
Клопотання про залучення до участі у справі Ради національної безпеки і оборони України та Служби безпеки України третіми особами, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача до Верховного Суду не надходило.
Позивач у адміністративному позові просить розгляд справи проводити у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Згідно з частиною другою статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.
Відповідно до частин першої та другої статті 266 Кодексу адміністративного судочинства України правила цієї статті поширюються на розгляд адміністративних справ щодо: 1) законності (крім конституційності) постанов Верховної Ради України, указів і розпоряджень Президента України; 2) законності дій чи бездіяльності Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради правосуддя, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України; 3) законності актів Вищої ради правосуддя, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України; 4) законності рішень Вищої ради правосуддя, ухвалених за результатами розгляду скарг на рішення її Дисциплінарних палат.
Адміністративні справи, зазначені у пунктах 1-3 частини першої цієї статті, розглядаються у порядку спрощеного позовного провадження Верховним Судом у складі колегії Касаційного адміністративного суду не менше ніж з п'яти суддів.
Частиною п'ятою статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Справа, підсудна Верховному Суду як суду першої інстанції відповідно до частини четвертої статті 22 Кодексу адміністративного судочинства України та в силу вимог статей 257, 266 цього Кодексу, підлягає розгляду в порядку спрощеного позовного провадження. З урахуванням положень частини п'ятої статті 262 цього Кодексу, суд дійшов висновку про необхідність розгляду справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Керуючись статтями 22, 171, 248, 261, 262, 266 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Прийняти до провадження адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Т.В.Д. Виробництво» до Президента України Зеленського Володимира Олександровича про визнання протиправним та скасування Указу Президента України в частині.
Відкрити провадження у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Т.В.Д. Виробництво» до Президента України Зеленського Володимира Олександровича про визнання протиправним та скасування Указу Президента України в частині.
Призначити справу до розгляду в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін, яке відбудеться о 16:00 годині 03 листопада 2021 року у приміщенні суду за адресою: місто Київ, вулиця Московська, 8, корпус 5.
Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження колегією суддів у складі п'яти суддів.
Одночасно з копією ухвали про відкриття провадження у справі надіслати відповідачу копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.
Встановити відповідачу п'ятнадцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до них доказів позивачу.
Встановити позивачу триденний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання до суду відповіді на відзив та документів, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до нього доказів відповідачам.
Встановити відповідачу триденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання до суду заперечень проти відповіді на відзив і документів, що підтверджують надіслання (надання) заперечень і доданих до них доказів позивачу.
Повідомити учасників справи, що відзив на позовну заяву (відзив), відповідь на відзив та заперечення повинні відповідати вимогам частин другої - четвертої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повідомити учасників справи, що письмові докази, які подаються до суду, повинні бути оформлені відповідно до вимог статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, зокрема вони подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, а якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством, зокрема учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
Повідомити учасників справи, що інформацію у справі, яка розглядається, можна отримати за адресою на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: supreme.court.gov.ua.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.
...........................
В.В. Хохуляк,
Суддя Верховного Суду