1[1]
24 вересня 2021 року суддя судової палати з розгляду кримінальних справ Київського апеляційного суду ОСОБА_1 , перевіривши на наявність перешкод для відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою прокурора відділу Одеської обласної прокуратури ОСОБА_2 на ухвалу слідчого судді Печерського районного суду м. Києва від 28 липня 2021 року про скасування постанови прокурора першого відділу організації процесуального керівництва та підтримання публічного обвинувачення управління нагляду за додержанням законів органами центрального апарату Національної поліції України Департаменту нагляду за додержанням законів Національною поліцією України та органами, які ведуть боротьбу з організованою та транснаціональною злочинністю Офісу Генерального прокурора ОСОБА_3 від 07.12.2020 про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12019150190000074 від 05 січня 2019 року за підозрою ОСОБА_4 та ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 206-2 КК України, на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України у зв'язку із закінченням строку досудового розслідування, визначеного ст. 219 КПК України,
Ухвалою слідчого судді Печерського районного суду м. Києва від 28 липня 2021 року скаргу адвоката ОСОБА_6 в інтересах ОСОБА_7 задоволено, постанову прокурора першого відділу організації процесуального керівництва та підтримання публічного обвинувачення управління нагляду за додержанням законів органами центрального апарату Національної поліції України Департаменту нагляду за додержанням законів Національною поліцією України та органами, які ведуть боротьбу з організованою та транснаціональною злочинністю Офісу-Генерального прокурора ОСОБА_3 від 07.12.2020 про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12019150190000074 від 05 січня 2019 року за підозрою ОСОБА_4 та ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 206-2 КК України, на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України у зв'язку із закінченням строку досудового розслідування, визначеного ст. 219 КПК України, скасовано та зобов'язано прокурора відновити досудове розслідування в даному кримінальному провадженні, і провести досудове розслідування.
Прокурор відділу Одеської обласної прокуратури ОСОБА_2 подав апеляційну скаргу з проханням скасувати ухвалу слідчого судді Печерського районного суду м. Києва від 28 липня 2021 року, постановити нову ухвалу, якою відмовити у задоволенні скарги ОСОБА_6 в інтересах ОСОБА_7 .
Перевіривши апеляційну скаргу прокурора, суддя-доповідач приходить до висновку, що необхідно відмовити прокурору у відкритті апеляційного провадження, оскільки апеляційна скарга подана на судове рішення, яке не підлягає оскарженню в апеляційному порядку.
Перелік ухвал слідчого судді, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування передбачені частинами першою та другою ст. 309 КПК України.
Зокрема, ч. 1 ст. 309 КПК України передбачено, що під час досудового розслідування можуть бути оскаржені в апеляційному порядку ухвали слідчого судді про:
1) відмову у наданні дозволу на затримання;
2) застосування запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою або відмову в його застосуванні;
3) продовження строку тримання під вартою або відмову в його продовженні;
4) застосування запобіжного заходу у вигляді домашнього арешту або відмову в його застосуванні;
5) продовження строку домашнього арешту або відмову в його продовженні;
5-1) застосування запобіжного заходу у вигляді застави або про відмову в застосуванні такого заходу;
6) поміщення особи в приймальник-розподільник для дітей або відмову в такому поміщенні;
7) продовження строку тримання особи в приймальнику-розподільнику для дітей або відмову в його продовженні;
8) направлення особи до медичного закладу для проведення психіатричної експертизи або відмову у такому направленні;
9) арешт майна або відмову у ньому;
10) тимчасовий доступ до речей і документів, яким дозволено вилучення речей і документів, які посвідчують користування правом на здійснення підприємницької діяльності, або інших, за відсутності яких фізична особа - підприємець чи юридична особа позбавляються можливості здійснювати свою діяльність;
11) відсторонення від посади або відмову у ньому;
11-1) продовження відсторонення від посади;
12) відмову у здійсненні спеціального досудового розслідування;
13) закриття кримінального провадження на підставі частини дев'ятої статті 284 цього Кодексу.
У частині другій ст. 309 КПК України передбачено можливість оскарження в апеляційному порядку ухвали слідчого судді про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження або на рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження на підставі п. 9-1 частини першої статті 284 цього Кодексу, про скасування повідомлення про підозру чи відмову у задоволенні скарги на повідомлення про підозру, повернення скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, прокурора або відмову у відкритті провадження по ній.
Отже, Кримінальним процесуальним кодексом України чітко визначений перелік ухвал слідчого судді, які можуть бути оскаржені в апеляційному порядку, і ухвала слідчого судді, якою скасовано постанову прокурора про закриття кримінального провадження від 07 грудня 2020 року та зобов'язано прокурора відновити досудове розслідування у кримінальному провадженні і провести досудове розслідування, у даному переліку відсутня, а тому апеляційне провадження за апеляційною скаргою на таку ухвалу відкритим бути не може.
Статтею 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.
Проте згідно з рішенням Конституційного Суду України від 14 грудня 2011 року № 19-рп/2011 реалізація права на звернення до суду, передбаченого ст. 55 Конституції України, забезпечується у відповідному виді судочинстві в порядку, визначеному процесуальним законом.
Чинним кримінальним процесуальним законом не передбачено оскарження ухвали слідчого судді, якою відмовлено у задоволенні скарги підозрюваного на постанову слідчого про зупинення досудового розслідування.
Відповідно до п. 8 ст. 129 Конституції України однією з основних засад судочинства є забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.
Як неодноразово наголошував Верховний Суд, ст. 129 Конституції України гарантує право на апеляційний перегляд справи, а не кожного окремого судового рішення в межах кримінального провадження, у відповідності з чим КПК України визначає, в яких випадках і які рішення слідчих суддів, судів першої інстанції підлягають перегляду в апеляційному порядку. У постанові від 28 лютого 2019 року (справа № 161/4229/18), яка стосувалися права на апеляційне оскарження ухвал слідчих суддів, Верховний Суд підкреслив, що «норми Конституції України та кримінального процесуального закону беззастережно гарантують право на апеляційне оскарження лише судового рішення, постановленого за наслідком розгляду справи (кримінального провадження в суді першої інстанції) по суті, а не всіх судових рішень у межах цієї справи (провадження).
Чинним кримінальним процесуальним законом не передбачено оскарження ухвали слідчого судді, якою скасовано постанову прокурора про закриття кримінального провадження, а тому доводи апеляційної скарги прокурора про наявність правових підстав для оскарження ухвали слідчого судді Печерського районного суду м. Києва від 28 липня 2021 року про скасування постанови прокурора про закриття кримінального провадження від 07 грудня 2020 року та зобов'язання прокурора відновити досудове розслідування у кримінальному провадженні і провести досудове розслідування, в частині посилання на норми п.8 ст.129 Конституції України є безпідставним.
Отже, ухвала слідчого судді Печерського районного суду м. Києва від 28 липня 2021 року про скасування постанови прокурора від 07.12.2020 про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12019150190000074 від 05 січня 2019 року за підозрою ОСОБА_4 та ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 206-2 КК України, на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України у зв'язку із закінченням строку досудового розслідування, визначеного ст. 219 КПК України, не підлягає апеляційному оскарженню.
Відповідно до ч. 4 ст. 399 КПК України суддя-доповідач відмовляє у відкритті провадження, якщо апеляційна скарга подана на судове рішення, яке не підлягає оскарженню в апеляційному порядку.
Враховуючи викладене, суддя вважає, що у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою прокурора відділу Одеської обласної прокуратури ОСОБА_2 на ухвалу слідчого судді Печерського районного суду м. Києва від 28 липня 2021 року про скасування постанови прокурора про закриття кримінального провадження, слід відмовити та повернути апеляційну скаргу особі, яка її подала.
Керуючись ст. 399 КПК України,
Відмовити у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою прокурора відділу Одеської обласної прокуратури ОСОБА_2 на ухвалу слідчого судді Печерського районного суду м. Києва від 28 липня 2021 року про скасування постанови прокурора першого відділу організації процесуального керівництва та підтримання публічного обвинувачення управління нагляду за додержанням законів органами центрального апарату Національної поліції України Департаменту нагляду за додержанням законів Національною поліцією України та органами, які ведуть боротьбу з організованою та транснаціональною злочинністю Офісу Генерального прокурора ОСОБА_3 від 07.12.2020 про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12019150190000074 від 05 січня 2019 року за підозрою ОСОБА_4 та ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 206-2 КК України, на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України у зв'язку із закінченням строку досудового розслідування, визначеного ст. 219 КПК України.
Копію ухвали невідкладно надіслати особі, яка подала апеляційну скаргу, разом з апеляційною скаргою та з усіма доданими до неї матеріалами.
Ухвала суду апеляційної інстанції може бути оскаржена до суду касаційної інстанції.
Суддя Київського апеляційного суду ОСОБА_1
Справа №757/9907/21-к
Провадження № 11-сс/824/5788/2021
Головуючий у першій інстанції ОСОБА_8
Доповідач: ОСОБА_1