16 вересня 2021 року Чернігів Справа № 620/7800/21
Чернігівський окружний адміністративний суду складі:
головуючого судді Клопота С.Л.,
за участю секретаря Шевченко А.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Ніжинської районної державної адміністрації Чернігівської області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління соціального захисту населення Ніжинської районної державної адміністрації Чернігівської області та просить:
1. Визнати неправомірним рішення Управління соціального захисту населення Ніжинської районної державної адміністрації Чернігівської області від 23 червня 2021 року за №01-09/2032, яким відмовлено в нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 , одноразової компенсації за шкоду заподіяну здоров'ю в розмірі 60 мінімальних заробітних плат на момент встановлення йому інвалідності І групи, відповідно до абзацу 1 частини 1 статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» .
2. Зобов'язати Управління соціального захисту населення Ніжинської районної державної адміністрації Чернігівської області провести нарахування та виплату ОСОБА_1 одноразової компенсації за шкоду заподіяну здоров'ю в розмірі 60 мінімальних заробітних плат на момент встановлення йому інвалідності І групи, відповідно до абзацу 1 частини 1 статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» .
Свої вимоги обґрунтовує тим, що відмова Управління соціального захисту населення Ніжинської районної державної адміністрації Чернігівської області в нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 , одноразової компенсації за шкоду заподіяну здоров'ю в розмірі 60 мінімальних заробітних плат на момент встановлення йому інвалідності І групи суперечить приписам абзацу 1 частини 1 статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», є протиправною та порушує його права і соціальні гарантії.
Від позивача до суду надійшла заява, в якій він просить розглядати справу без його участі.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином. До суду від відповідача, надійшов відзив, в якому він просить розглядати справу за відсутності його представника, та просить відмовити в задоволенні позову.
За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу у відсутності сторін за наявними в матеріалах справи доказами.
Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу відповідно до ч.4 ст.229 Кодексу адміністративного судочинства України не здійснювалося.
Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.
ОСОБА_1 , є особою , яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи . Згідно посвідчення серії НОМЕР_1 від 28.02.2019 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
Згідно до довідки до акту огляду Чернігівською обласною медико-соціальною експертною комісією №1 серії 12 ААБ №874710 від 02 лютого 2021 року йому встановлено 1-А групу інвалідності у зв'язку з захворюванням, пов'язаним з наслідками аварії на Чорнобильській АЕС.
На його заяву від 09 червня 2021 року, листом від 23.06.2021 року за №01-09/2032 позивачу було відмовлено у нарахуванні та виплаті грошової компенсації в розмірі 60 мінімальних заробітних плат.
Відмова аргументована тим, що постанову Кабінету Міністрів України від 14.05.2015 року №285 визначена одноразова компенсація виплачується в наступних розмірах: інвалідам 1 групи - 379,30 грн.; інвалідам 11 групи - 284,40 грн.; інвалідам 111 групи - 189,60 грн.; дітям - інвалідам - 1264,00 грн. Також відповідач зазначив, що одноразова компенсація за шкоду заподіяну здоров'ю позивачу, як особі 1 групи інвалідності, згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» нарахована та виплачена у жовтні 2020 року в повному обсязі, а саме 94,90 грн .
Не погодившись з такою відмовою, позивач оскаржив її до суду.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.
Законом України від 06 червня 2017 року за № 2082-VIII "Про внесення змін до статті 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" Верховна Рада України постановила: статтю 48 викласти в такій редакції: Стаття 48. Компенсації за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, які стали особами з інвалідністю внаслідок Чорнобильської катастрофи, інших ядерних аварій та випробувань, учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, інших ядерних аварій, ядерних випробувань, військових навчань із застосуванням ядерної зброї, сім'ям у зв'язку із втратою годувальника та щорічна допомога на оздоровлення. Компенсація та допомога, передбачені цією статтею, виплачуються в порядку та розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України.
Згідно постанови Кабінету Міністрів від 14.05.2015 № 285 одноразова компенсація за шкоду, заподіяну здоров'ю, учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та інших ядерних аварій, особам, які брали участь у ядерних випробуваннях, військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, складанні ядерних зарядів та здійсненні на них регламентних робіт, які стали інвалідами внаслідок цих дій виплачується в таких розмірах:
інвалідам І групи - 379,30 грн.;
інвалідам II групи - 284,40 грн.;
інвалідам III групи -189,60 грн.;
дітям - інвалідам - 1264,00 грн.
Зазначеною постановою Кабінет Міністрів України встановив гарантований мінімальний розмір розрахункової величини для всіх видів виплат, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Отже, одноразова компенсація за шкоду заподіяну здоров'ю, як особі першої групи інвалідності, згідно Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" ОСОБА_1 нарахована та виплачена, з урахуванням попередніх виплат, в повному обсязі, а саме 94,90 грн. Даний вид виплати пройшов у жовтні 2020 року. Позивач не оспорює надходження такої виплати.
Таким чином, на момент нарахування позивачу одноразової компенсації за шкоду, заподіяну здоров'ю у зв'язку з встановленням йому 1 групи інвалідності, згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», стаття 48 цього закону діяла у редакції Закону України від 06 червня 2017 року за № 2082-VIII.
За таких обставин, судом встановлено, що Управління соціального захисту населення Ніжинської районної державної адміністрації Чернігівської області не порушувало чинного законодавства при нарахуванні та виплаті позивачу одноразової компенсації за шкоду, заподіяну здоров'ю.
Враховуючи вищевикладене, в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 необхідно відмовити.
Керуючись ст. ст.139, 227, 241-243, 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
В задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Управління соціального захисту населення Ніжинської районної державної адміністрації Чернігівської області (пл.Івана Франка, 1, м.Ніжин,Чернігівська область,16600) про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити повністю.
Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.
Повний текст рішення виготовлено 24 вересня 2021 року.
Суддя С.Л. Клопот