про залишення позовної заяви без руху
24 вересня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/5115/21
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Захарова О.В., перевіривши матеріали адміністративного позову Козлова Юрія Олександровича в інтересах ОСОБА_1 до Державної казначейської служби України в особі Головного управління Державної казначейської служби України в Луганській області про визнання протиправними дій, визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії,
20 вересня 2021 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_1 до Державної казначейської служби України в особі Головного управління Державної казначейської служби України в Луганській області, в якому представник позивача просить:
1) визнати протиправними дії посадової особи начальника Державної казначейської служби України, Головного управління Державної казначейської служби України в Луганській області Кулманакової І. щодо порушення Закону України від 05.06.2012 № 4901-VІ «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» та Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, що затверджений постановою КМ України від 03.08.2011 № 845 із змінами, внесеними постановою КМ України від 30.01.2013, яке полягає в спотвореному тлумаченні положення частини третьої розділу другого «Прикінцеві та перехідні положення Закону, та в не дотриманні порядку черговості виконання рішення суду, за яким постановою апеляційного суду стягнуто з Рубіжанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (ЄДРПОУ 41245565) на користь ОСОБА_1 суму грошей заборгованості у розмірі 89512,19 грн, що увійшли до складу спадщини у виді пенсії, на одержання яких мав право її померлий брат ОСОБА_3 ;
2) визнати протиправною бездіяльність Державної казначейської служби України, Головного управління Державної казначейської служби України в Луганській області щодо невиконання рішення суду та нездійснення достатніх дій для організації процесу виконання, протягом тривалого часу, постанови апеляційного суду, яким стягнуто з Рубіжанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Луганській області на користь ОСОБА_1 суму грошей заборгованості у розмірі 89512,19 грн, що увійшли до складу спадщини у виді пенсії, на одержання яких мав право її померлий брат ОСОБА_3 ;
3) зобов'язати Державну казначейську службу України, Головне управління Державної казначейської служби України в Луганській області, негайно виконати рішення апеляційного суду, яким стягнуто з Рубіжанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Луганській області на користь ОСОБА_1 суму грошей заборгованості у розмірі 89 512, 19 грн, що увійшли до складу спадщини у виді пенсії та здійснити виконання виконавчого листа виданого Рубіжанським міським судом Луганської області по справі № 425/2135/20, шляхом перерахування грошей на підприємство поштового зв'язку - АТ Укрпошти (ЕДРПОУ 21560045) відділення - 92703 у м. Старобільськ, вул. Слабожанська, буд. 35 (реквізити банківського рахунку ІВАN - НОМЕР_1 , МФО 304665 ) для отримання цих грошей, згідно з талоном разового доручення: одержувач ОСОБА_1 .
Розглянувши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), у зв'язку з чим вона має бути залишена без руху з таких підстав.
Відповідно до пункту 2 частини п'ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначається:
- повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.
Представником позивача у позовній заяві як відповідач зазначена Державна казначейська служба України в особі Головного управління Державної казначейської служби України в Луганській області та зазначений ідентифікаційний код 37991110.
Згідно з інформацією, зазначеною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань за ідентифікаційним номером 37991110 в реєстрі зареєстрована юридична особа Головне управління Державної казначейської служби України в Луганській області.
Тобто по суті представником позивача у найменуванні відповідача одночасно зазначено найменування двох окремих самостійних юридичних осіб, що є неприпустимим.
Відповідно до пунктів 4, 5 частини п'ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначається:
- зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;
- виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.
Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло.
За результатом аналізу адміністративного позову суд роз'яснює позивачу, що зміст позову це частина позову, яка, з одного боку, відображає вид судового захисту, а саме звернену до суду вимогу позивача щодо застосування конкретних способів захисту порушеного, оспорюваного чи невизнаного права; відповідно до змісту позовних вимог встановлюються межі судового розгляду і предмет доказування. З іншого боку, зміст позовних вимог складають матеріально-правові вимоги позивача до відповідача, щодо яких суд повинен ухвалити рішення.
Суд наголошує, що зміст позовних вимог - це певна форма захисту, права, свободи чи інтересу, яку просить позивач від суду. По суті, це повинно бути відображено в прохальній частині позовної заяви. Зокрема, обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, є конкретні юридичні факти з настанням яких суб'єкти публічного права вступають між собою у спірні правовідносини.
Відповідно позовні вимоги і обставини в їх обґрунтування мають викладатися лаконічно, чітко, зрозуміло, з використанням прийнятої юридичної термінології. Обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, складають підставу позову. Підстава позову перебуває у нерозривному логічному взаємозв'язку із змістом позовних вимог (з предметом позову). Виклад обставин підстави позову необхідний для визначення тотожності позову та визначення предмета доказування в спорі між сторонами.
Згідно з частиною четвертою статті 161 КАС України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
З огляду змісту позовних вимог вбачається, що вони одночасно зверненні до трьох осіб, а саме:
- Державної казначейської служби України;
- Головного управління Державної казначейської служби України в Луганській області;
- начальника Державної Казначейської Служби України, Головного управління Державної казначейської служби України в Луганській області Кулманакової І.
При цьому посадова особа Кулманакова І не визначена представником позивача як відповідач у справі, відносно неї не зазначені відомості у відповідності до пункту 2 частини п'ятої статті 160 КАС України.
Крім того, згідно з інформацією, зазначеною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відносно Головного управління Державної казначейської служби України в Луганській області, ОСОБА_4 є керівником Головного управління Державної казначейської служби України в Луганській області.
З огляду матеріалів позовної заяви судом встановлено, що заява ОСОБА_1 про стягнення коштів перебуває на виконанні у Головному управлінні Державної казначейської служби України в Луганській області, що підтверджується інформацією, зазначеною в листі від 03.08.2021 № 04-11-10/3641, доданому представником позивача до позовної заяви.
Також представником позивача не надано і належних доказів на підтвердження порушення прав, свобод або інтересів позивача саме Державною казначейською службою України.
Тобто з позовної заяви не вбачається наявності відповідного порушення суб'єктом владних повноважень - Державною казначейською службою України, прав, свобод або інтересів позивача на момент її звернення до суду.
Таким чином, у розумінні вимог статей 9, 43, 47 КАС України, позивачу необхідно визначити належного відповідача у справі та сформулювати позовні вимоги, які мають узгоджуватись з викладом обставин за ними у позовній заяві та відповідачем по справі.
З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовна заява подана без додержання вимог статей 160, 161 КАС України.
Відповідно до частини першої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Оскільки вищевказані обставини перешкоджають відкриттю провадження у справі, позовну заяву Козлова Юрія Олександровича в інтересах ОСОБА_1 слід залишити без руху, з встановленням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.
Керуючись статтями 160, 161, 169, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Адміністративний позов Козлова Юрія Олександровича в інтересах ОСОБА_1 залишити без руху.
Позивачу протягом п'яти календарних днів з дня отримання даної ухвали надати суду:
- позовну заяву, оформлену з дотриманням вимог статей 160, 161 КАС України, та її копію для надіслання учасникам справи.
Якщо недоліки позовної заяви не будуть усунуті позивачем у строк, встановлений судом, позовна заява буде повернута особі, яка її подала, та вважатиметься неподаною.
Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
СуддяО.В. Захарова