ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
про роз'яснення судового рішення
22 вересня 2021 року м. Київ № 640/11243/21
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Каракашьяна С.К., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) заяву про роз'яснення судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві
про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 (позивач/ ОСОБА_1 ) звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (відповідач/ ГУ ПФУ в м. Києві) ), в якому просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови у проведені перерахунку та виплаті пенсії з 01 квітня 2019 року, без обмеження максимальним розміром, з грошового забезпечення, яке має складатися з таких видів та розмірів: посадовий оклад - 9771,30 грн., оклад за військовим званням - 1480,00 грн., надбавка за вислугу років - 5625,65 грн. та додаткових видів грошового забезпечення: надбавка військовослужбовцям підрозділів «А» - 100 %, надбавка військовослужбовцям, які провадять оперативно-розшукову чи контррозвідувальну діяльність та інформаційне-аналітичне забезпечення - 50 %, надбавка за знання та використання в роботі іноземної мови - 10 %, надбавка за кваліфікацію - 2,5 %, надбавка за службу в умовах режимних обмежень (таємність) - 15 %, надбавка за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби - 100%, премія -227 %, розрахунок сум яких, має обчислюватися з застосуванням посадового окладу у розмірі 9771,30 грн., окладу за військовим званням у розмірі 1480,00 грн., надбавки за вислугу років у розмірі 5625,65 грн., розміри яких встановлені у довідці від 10.04.2018 № 21/3/2-133м/4336 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103, виданою фінансово-економічним управлінням Служби безпеки України, в повному обсязі, з урахуванням 100 % суми підвищення пенсії, без застосування максимальної величини бази нарахування єдиного внеску;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести перерахунок та виплату пенсії з 01 квітня 2019 року, без обмеження максимальним розміром, з грошового забезпечення, яке має складатися з таких видів та розмірів: посадовий оклад -9771,30 грн., оклад за військовим званням - 1480,00 грн., надбавка за вислугу років - 5625,65 грн. та додаткових видів грошового забезпечення: надбавка військовослужбовцям підрозділів «А» -100 %, надбавка військовослужбовцям, які провадять оперативно-розшукову чи контррозвідувальну діяльність та інформаційне-аналітичне забезпечення -50 %, надбавка за знання та використання в роботі іноземної мови - 10 %, надбавка за кваліфікацію - 2,5 %, надбавка за службу в умовах режимних обмежень (таємність) - 15 %, надбавка за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби - 100%, премія - 227 %, розрахунок сум яких, має обчислюватися з застосуванням посадового окладу у розмірі 9771,30 грн., окладу за військовим званням у розмірі 1480,00 грн., надбавки за вислугу років у розмірі 5625,65 грн., розміри яких встановлені у довідці від 10.04.2018 № 21/3/2-133м/4336 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103, виданою фінансово-економічним управлінням Служби безпеки України, в повному обсязі, з урахуванням 100 % суми підвищення пенсії, без застосування максимальної величини бази нарахування єдиного внеску.
Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 03.08.2021 адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково.
Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо не перерахунку та невиплати з 05.03.2019 року ОСОБА_1 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року та зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести перерахунок та виплату пенсії (із врахуванням раніше виплачених сум, без обмеження максимальним розміром) ОСОБА_1 з 05 березня 2019 року з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року
В решті позову відмовлено.
До суду надійшла заява позивача про роз'яснення судового рішення, в якій позивач просить суд роз'яснити рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 03.08.2021 в частині того чи:
необхідно Головному управлінню Пенсійного фонду України в м. Києві при виконанні рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 03.08.2021 у справі № 640/11243/21 провести перерахунок та виплату пенсії з 01.04.2019 з урахуванням довідки Служби безпеки України від 01.03.2021 № 21/3/2-9/878-233 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019, який включає такі види та розміри : посадовий оклад у розмірі 9771,30 грн., оклад за військовим званням у розмірі 1480,00 грн., надбавка за вислугу років у розмірі 5625,65 грн., надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15%) - 1465,70 грн., надбавка за особливості проходження служби (67%) - 11307,56 грн., надбавка військовослужбовцям підрозділів «А» (100%) - 11251,30 грн., преміювання (10 %) - 977,13 грн., надбавка за кваліфікацію (3%) - 293,14 грн., всього 42171,78 грн., без обмеження максимальним розміром, з урахуванням проведених раніше виплат.
Вирішуючи питання щодо роз'яснення судового рішення, Окружний адміністративний суд міста Києва зазначає наступне.
Відповідно до положень ч.1 ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз'яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.
Як вказано в абз.6 п. 19 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України «Про рішення в адміністративній справі» від 20 травня 2013 року №7, в ухвалі про роз'яснення судового рішення суд викладає більш повно та зрозуміло ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не змінюючи при цьому суть рішення і не торкаючись питань, які не були предметом судового розгляду.
У мотивувальній частині рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 03.08.2021 було зазначено, що виходячи з системного аналізу наведених норм права, суд зазначає, що головні управління Пенсійного фонду України наділені повноваженнями щодо здійснення перерахунку пенсій після надходження довідок встановленого зразка.
Оскільки в матеріалах справи є довідка Служби безпеки України від 01.03.2021 № 21/3/2-9/878-233 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019,у відповідності до вимог ст. ст. 43,63 Закон № 2262-ХІІ , ст. 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з врахуванням положень Постанови КМУ № 704, із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії для проведення з 01.04.2019 перерахунку основного розміру пенсії, який включає такі види та розміри : посадовий оклад у розмірі 9771,30 грн., оклад за військовим званням у розмірі 1480,00 грн., надбавка за вислугу років у розмірі 5625,65 грн., надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15%) - 1465,70 грн., надбавка за особливості проходження служби (67%) - 11307,56 грн., надбавка військовослужбовцям підрозділів «А» (100%) - 11251,30 грн., преміювання (10 %) - 977,13 грн., надбавка за кваліфікацію (3%) - 293,14 грн., всього 42171,78 грн., Окружний адміністративний суд міста Києва для більшої повноти та розуміння п.2 та п. 3 резолютивної частини рішення від 03.08.2021 № 640/11243/21, вважає за необхідне роз'яснити, що при перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 необхідно застосувати довідку Служби безпеки України від 01.03.2021 № 21/3/2-9/878-233 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019, який включає такі види та розміри : посадовий оклад у розмірі 9771,30 грн., оклад за військовим званням у розмірі 1480,00 грн., надбавка за вислугу років у розмірі 5625,65 грн., надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15%) - 1465,70 грн., надбавка за особливості проходження служби (67%) - 11307,56 грн., надбавка військовослужбовцям підрозділів «А» (100%) - 11251,30 грн., преміювання (10 %) - 977,13 грн., надбавка за кваліфікацію (3%) - 293,14 грн., всього 42171,78 грн., без обмеження максимальним розміром, з урахуванням проведених раніше виплат.
Крім того, суд вважає за доцільне зазначити, що Верховний Суд у своїй постанові від 24 червня 2020 року у справі № 160/8324/19 висловив правову позицію стосовно якої орган, уповноважений видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії зобов'язаний підготувати та надати до відповідних Головних управлінь Пенсійного фонду України нову довідку про розмір грошового забезпечення, станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог ст. ст. 43,63 Закону №2262-ХІІ, ст. 9 Закону № 2011-XII та з врахуванням положень постанови КМУ №704, із обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.04.2019 перерахунку основного розміру його пенсії.
Відтак, подана заява підлягає задоволенню.
Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 241-243, 248, 254 КАС України, суд, -
Роз'яснити рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 03.08.2021 № 640/11243/21 в частині зобов'язання Головного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві вчинити дії.
Перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 необхідно провести з урахуванням довідки Служби безпеки України від 01.03.2021 № 21/3/2-9/878-233 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019, який включає такі види та розміри : посадовий оклад у розмірі 9771,30 грн., оклад за військовим званням у розмірі 1480,00 грн., надбавка за вислугу років у розмірі 5625,65 грн., надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15%) - 1465,70 грн., надбавка за особливості проходження служби (67%) - 11307,56 грн., надбавка військовослужбовцям підрозділів «А» (100%) - 11251,30 грн., преміювання (10 %) - 977,13 грн., надбавка за кваліфікацію (3%) - 293,14 грн., всього 42171,78 грн., без обмеження максимальним розміром, з урахуванням проведених раніше виплат.
Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.
Суддя С.К. Каракашьян