ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
про закриття провадження у справі
22 вересня 2021 року м. Київ№ 640/1949/20
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Аверкової В.В., суддів Бояринцевої М.А., Шевченко Н.М. у порядку письмового провадження адміністративну справу:
за позовом ОСОБА_1
до Кабінету Міністрів України
третя особа Пенсійний фонду України
про визнання протиправною та нечинною постанови
ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом Кабінету Міністрів України, в якому просить суд визнати протиправною та нечинною постанову Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2018 року № 649 "Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду" (далі - Постанова № 649).
В обґрунтування позову зазначено вказана постанова в частині затвердження Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду є протиправною, не відповідає Конституції України та Законам України, як правовим актам вищої юридичної сили з тих підстав, що обов'язковість виконання судових рішень визначена чинним законодавством України, а порядок примусового виконання судових рішень встановлений Законом України "Про виконавче провадження".
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 29 січня 2020 року відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 25 лютого 2020 року відмовлено у задоволенні клопотання позивача про залучення Пенсійного фонду України в якості співвідповідача. Задоволено клопотання Кабінету Міністрів України про залучення третьої особи. Залучено до участі у справі Пенсійного фонду України в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.
Ухвалою Окружного адміністративного суду мста Києва від 10 червня 2020 року зупинено провадження в адміністративній справі № 640/1949/20 до набрання законної сили рішенням в адміністративній справі № 640/5248/19. Зобов'язано сторін невідкладно повідомити суд про набрання законної сили рішенням в адміністративній справі № 640/5248/19.
До суду від позивача надійшло клопотання про поновлення провадження у справі.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 17 червня 2021 року поновлено провадження в адміністративній справі № 640/1949/20. Призначено підготовче засідання на 30 червня 2021 року.
У підготовче засідання 30 червня 2021 року учасники справи не прибули, про дату, час та місце розгляду справи були належним чином повідомленні, позивач та представник відповідача подали заяви про проведення підготовчого засідання за їх відсутності.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 30 червня 2021 року закрито підготовче провадження. Призначено судове засідання для розгляду справи по суті на 22 вересня 2021 року.
У судове засідання 22 вересня 2021 року учасники справи не прибули, про дату, час та місце розгляду справи були належним чином повідомлення, від позивача та відповідача надішли клопотання про розгляд справи за їх відсутності.
Суд відповідно до положень Кодексу адміністративного судочинства України перейшов до подальшого розгляду справи у порядку письмового провадження.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, які виникли між сторонами, Окружний адміністративний суд міста Києва дійшов висновку про закриття провадження у справі в частині позовних вимог з огляду на наступне.
Позивач оскаржує постанову Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2018 року № 649 «Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду», якою постановлено:
1. Затвердити Порядок погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, що додається.
2. Установити, що для виконання судових рішень, якими на органи Пенсійного фонду України покладені зобов'язання з нарахування (перерахунку) пенсійних та інших пов'язаних з ними виплат, що фінансуються з державного бюджету, виплата коштів, нарахованих за період до набрання судовим рішенням законної сили, здійснюється відповідно до Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, затвердженого цією постановою.
3. Внести до бюджету Пенсійного фонду України на 2018 рік, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 січня 2018 р. № 8 (Офіційний вісник України, 2018 р., № 8, ст. 310), зміни, що додаються.
Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 листопада 2019 року адміністративний позов ОСОБА_2 задоволено повністю. Визнано протиправним та скасовано Порядок погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2018 року №649.
Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 22 липня 2020 року апеляційні скарги Кабінету Міністрів України та Пенсійного фонду України залишено без задоволення. Рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 листопада 2019 року змінено. Пункт 2 резолютивної частини рішення викладено у наступній редакції:
"Визнати протиправними та нечинними пункти 1 та 2 постанови Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2018 року №649 "Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду".
Постановою Верховного Суду від 26 травня 2021 року касаційні скарги Пенсійного фонду України та Кабінету Міністрів України залишено без задоволення. Рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 листопада 2019 року, з урахуванням внесених апеляційним судом змін, та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 22 липня 2020 року у справі № 640/5248/19 залишено без змін.
Відповідно до пункту 6 частини 1 статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі щодо оскарження нормативно-правових актів суб'єктів владних повноважень чи окремих їх положень, якщо оскаржуваний нормативно-правовий акт або відповідні його положення визнано протиправними і нечинними рішенням суду, яке набрало законної сили.
Враховуючи, що постановою Верховного Суду від 26 травня 2021 року рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 листопада 2019 року, з урахуванням внесених апеляційним судом змін, та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 22 липня 2020 року у справі № 640/5248/19 залишено без змін, колегія суддів дійшла висновку про закриття провадження у справі в частині позовних вимог про визнання протиправним та скасування пунктів 1 та 2 постанови Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2018 року №649 "Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду".
Керуючись статтями 238 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва,-
1. Закрити провадження в адміністративній справі № 640/1949/20 за позовом ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України про визнання протиправною та нечинною постанови Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2018 року № 649 "Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду" в частині оскарження пунктів 1 та 2 постанови Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2018 року №649 "Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду".
2. Копію ухвали направити сторонам.
Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
Ухвала суду про закриття провадження у справі може бути оскаржена. Учасники справи, свідки, експерти, спеціалісти, перекладачі можуть оскаржити судове рішення щодо судових витрат, якщо це стосується їхніх інтересів.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду протягом п'ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Головуючий суддя В.В. Аверкова
Судді М.А. Бояринцева
Н.М. Шевченко