23 вересня 2021 року м. Чернігів Справа № 620/7384/21
Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді Бородавкіної С.В.,
розглянувши у спрощеному позовному провадженні без повідомлення (виклику) сторін заяву ОСОБА_1 про ухвалення додаткового рішення суду у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України (м.Київ) про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,
14.09.2021 ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 ) звернувся до суду із заявою та просить ухвалити у справі №620/7384/21 додаткове рішення суду.
Заява мотивована тим, що під час ухвалення рішення у справі №620/7384/21, судом не було вирішено його позовні вимоги про:
- визнання протиправними дії відповідача щодо нарахування не в повному обсязі індексації грошового забезпечення за періоди військової служби з 01.04.2014 по 31.03.2015 включно, з 01.01.2017 по 31.12.2017 включно, та невиплати належних сум за вказані періоди;
- визнання протиправними дії відповідача щодо нарахування та виплати не в повному обсязі індексації грошового забезпечення за періоди військової служби з 01.04.2015 по 31.07.2015 включно, за грудень 2015 року, з 01.06.2016 по 31.12.2016 включно;
- зобов'язання відповідача нарахувати та виплатити в повному обсязі індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2014 по 28.02.2018 включно, із застосуванням січня 2008 року як місяця, з якого починається обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця), з урахуванням раніше виплачених сум.
Вирішуючи вказану заяву по суті, суд враховує таке.
Відповідно до матеріалів справи, ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до в/ч НОМЕР_1 , у якому просив:
- визнати протиправними дії відповідача щодо ненарахування та невиплати йому індексації грошового забезпечення за періоди військової служби з 01.01.2014 по 31.03.2014 включно, з 01.08.2015 по 30.11.2015 включно, з 01.01.2016 по 31.05.2016 включно, з 01.01.2018 по 30.11.2018 включно;
- визнати протиправними дії відповідача щодо нарахування не в повному обсязі йому індексації грошового забезпечення за періоди військової служби з 01.04.2014 по 31.03.2015 включно, з 01.01.2017 по 31.12.2017 включно, та невиплати належних сум за вказані періоди;
- визнати протиправними дії відповідача щодо нарахування та виплати не в повному обсязі йому індексації грошового забезпечення за періоди військової служби з 01.04.2015 по 31.07.2015 включно, за грудень 2015 року, з 01.06.2016 по 31.12.2016 включно;
- зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити в повному обсязі на його користь індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2014 по 28.02.2018 включно, із застосуванням січня 2008 року як місяця, з якого починається обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця), з урахуванням раніше виплачених сум;
- зобов'язати відповідача нарахувати і виплатити на його користь щомісячну фіксовану суму індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 30.11.2018, з урахуванням абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078.
Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 03.09.2021 адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково та:
- визнано протиправною бездіяльність в/ч НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати йому індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2014 по 31.03.2014, з 01.08.2015 по 31.10.2015, з 01.01.2016 по 31.05.2016 та з 01.01.2017 по 31.11.2018;
- зобов'язано в/ч НОМЕР_1 нарахувати та виплатити йому індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2014 по 31.03.2014, з 01.08.2015 по 31.10.2015, з 01.01.2016 по 31.05.2016 та з 01.01.2017 по 31.11.2018;
- зобов'язано в/ч НОМЕР_1 нарахувати і виплатити на його користь індексацію грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 30.11.2018 включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) березень 2018 року, з урахуванням абзацу 4 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078.
Ухвалою суду від 21.09.2021 виправлено описку в абзацах другому та третьому резолютивної частини рішення суду від 03.09.2021, шляхом зазначення «з 01.01.2014 по 31.03.2014, з 01.08.2015 по 30.11.2015, з 01.01.2016 по 31.05.2016, з 01.01.2018 по 30.11.2018» замість «з 01.01.2014 по 31.03.2014, з 01.08.2015 по 31.10.2015, з 01.01.2016 по 31.05.2016 та з 01.01.2017 по 31.11.2018».
Разом з тим, відповідно до змісту резолютивної частини рішення, під час його ухвалення судом не було вирішено позовні вимоги ОСОБА_1 щодо періодів, у які індексація грошового забезпечення йому нараховувалась, але не виплачувалась, та коли індексація грошового забезпечення йому нараховувалась і виплачувалась, але не в повному обсязі.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 252 Кодексу адміністративного судочинства України суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою учасника справи чи з власної ініціативи ухвалити додаткове рішення, якщо щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, чи одного з клопотань не ухвалено рішення.
Згідно із частиною третьою статті 252 Кодексу адміністративного судочинства України додаткове судове рішення ухвалюється в тому самому порядку, що й судове рішення.
Основним доказом, яким підтверджується протиправне звуження відповідачем прав позивача у спірних правовідносинах є довідка в/ч НОМЕР_1 про суми нарахованої та виплаченої індексації грошового забезпечення за період проходження ним військової служби (а.с. 32-34), досліджена під час ухвалення рішення у справі, тому суд вважає за можливе ухвалити додаткове рішення щодо невирішених позовних вимог.
Під час розгляду справи №620/7384/21 судом було встановлено протиправне звуження в/ч
07.11.2007 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу», яка набрала чинності 01.01.2008, якою встановлювались підвищені посадові оклади військовослужбовців.
Втім, підвищення тарифних ставок (окладів) військовослужбовцям після 01.01.2008 і до 01.03.2018, не відбувалося.
При цьому збільшення у січні 2016 року щомісячної грошової винагороди не є підвищенням тарифних ставок (окладів), що є підставою для визначення базового місяця при проведенні індексації грошового забезпечення військовослужбовців. Крім того, щомісячна додаткова винагорода військовослужбовцям не є постійною величиною, а з 01.03.2018 скасована взагалі, відповідно, така складова грошового забезпечення не впливає на розмір індексації грошового забезпечення.
Таким чином, визначення базового місяця залежить тільки від зміни розміру тарифної ставки (посадового окладу), яка вперше відбулась у січні 2008 року на підставі постанови Кабінету Міністрів України №1294, яка набрала чинності 01.01.2008 та втратила чинність з 01.03.2018, у зв'язку з прийняттям наказу Міністерства оборони України від 01.03.2018 №90 «Про встановлення тарифних розрядів осіб офіцерського складу Збройних Сил України».
Отже, підставою для встановлення базового місяця індексації є підвищення, зокрема, посадових окладів особи. Зміна розміру доплат, надбавок та премій не випливає на встановлення базового місяця індексації для початку обчислення індексу споживчих цін при нарахуванні індексації.
Підвищення тарифних ставок (окладів) військовослужбовців за період з січня 2008 року по березень 2018 року, що є підставою для встановлення іншого базового місяця для проведення індексації, не відбувалося.
Таким чином, січень 2008 року є базовим місяцем для нарахування індексації грошового забезпечення позивача за період з січня 2014 року по лютий 2018 року.
Відповідно до виданої відповідачем довідки (а.с. 32-34), яка досліджувалась судом під час ухвалення рішення, у період з 01.04.2014 по 31.03.2015, з 01.01.2017 по 31.12.2017 індексація грошового забезпечення ОСОБА_1 нараховувалась, однак не в повному обсязі, та не виплачувалась. У період з 01.04.2015 по 31.07.2015, грудні 2015 року та з 01.06.2016 по 31.12.2016 - індексація грошового забезпечення позивача нараховувалась і виплачувалась, однак не у повному обсязі.
Враховуючи наведене, суд вважає за можливе невирішені вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково шляхом визнання протиправними дій відповідача щодо нарахування не в повному обсязі індексації грошового забезпечення за періоди з 01.04.2014 по 31.03.2015, з 01.01.2017 по 31.12.2017; визнання протиправними дій відповідача щодо нарахування та виплати не в повному обсязі індексації грошового забезпечення за періоди з 01.04.2015 по 31.07.2015, за грудень 2015 року, з 01.06.2016 по 31.12.2016; зобов'язання відповідача нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення за періоди з 01.04.2014 по 31.03.2015, з 01.01.2017 по 31.12.2017, з 01.04.2015 по 31.07.2015, за грудень 2015 року та з 01.06.2016 по 31.12.2016 з урахуванням січня 2008 року як базового місяця та попередньо виплачених сум.
Крім того, суд враховує, що відповідно до статті 13 Конвенції з прав людини, ефективний спосіб правового захисту повинен забезпечити поновлення порушеного права і одержання особою бажаного результату.
Враховуючи наведене, керуючись статтями 241-243, 252, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Заяву ОСОБА_1 про ухвалення додаткового рішення суду у справі №620/7384/21 - задовольнити.
Визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України (м.Київ) щодо нарахування не в повному обсязі ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за періоди з 01.04.2014 по 31.03.2015, з 01.01.2017 по 31.12.2017.
Визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України (м.Київ) щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 не в повному обсязі індексації грошового забезпечення за періоди з 01.04.2015 по 31.07.2015, за грудень 2015 року, з 01.06.2016 по 31.12.2016.
Зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України (м.Київ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за періоди з 01.04.2014 по 31.03.2015, з 01.01.2017 по 31.12.2017, з 01.04.2015 по 31.07.2015, за грудень 2015 року та з 01.06.2016 по 31.12.2016, з урахуванням січня 2008 року як базового місяця та попередньо виплачених сум.
У задоволенні решти позовних вимог - відмовити.
Рішення суду може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня виготовлення повного тексту. Апеляційна скарга, з урахуванням положень підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII ''Перехідні положення'' Кодексу адміністративного судочинства України, подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Повний текст додаткового рішення виготовлено 23 вересня 2021 року.
Позивач: ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ).
Відповідач: Військова частина НОМЕР_1 Національної гвардії України (м.Київ) (код ЄДРПОУ 08803508, вул. Євгена Коновальця, б. 38, м. Київ, 01133).
Суддя С.В. Бородавкіна