справа№ 380/12019/21
з питань залучення до участі в справі співвідповідача
23 вересня 2021 року
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Хоми О.П., розглянувши у письмовому провадженні в м. Львові в порядку спрощеного позовного провадження клопотання відповідача про залучення співвідповідача у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Червоноградської міської ради Львівської області про визнання протиправними та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Червоноградської міської ради Львівської області (далі - відповідач), в якому з врахуванням заяви про зміну позовних вимог просить:
- визнати протиправними дії відповідача щодо не перерахування та недоплати позивачу разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік в розмірі, встановленому частиною п'ятою статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»;
- зобов'язати відповідача нарахувати допомогу до 5 травня за 2021 рік відповідно до частини п'ятої статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком з урахуванням попередньо виплаченої суми такої допомоги та стягнути з останніх, недоплачену разову грошову допомогу до 5 травня в користь позивача у сумі 7 354 грн.
Ухвалою від 30.08.2021 відкрито спрощене позовне провадження без виклику сторін.
Відповідачем 21.09.2021 (вх.№68569) подано відзив на позовну заяву, в межах якого також заявлено клопотання про залучення в якості співвідповідача Міністерство соціальної політики України.
В обґрунтування клопотання про залучення співвідповідача у справі відповідач зазначив, що виплату учасникам бойових дій разової грошової допомоги до 05 травня, передбачену статтею 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», у 2021 році проводить Міністерство соціальної політики України шляхом перерахування коштів на зазначені цілі.
Оскільки справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи в порядку пункту 10 частини шостої статті 12 та частини першої статті 257 КАС України, суд вважає за можливе розглянути клопотання відповідача без повідомлення учасників справи - в порядку письмового провадження.
При вирішення клопотання суд керувався таким.
Відповідно до частини третьої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Згідно з частиною четвертою статті 48 КАС України якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
Відповідно до частини п'ятої статті 48 КАС України під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.
Верховний Суд у зразковій справі №440/2722/20 на підставі системного аналізу законодавства та нормативно-правових актів дійшов висновку про те, що протиправна бездіяльність була допущена не Міністерством соціальної політики України, а органом, уповноваженим здійснювати виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня.
У спірних правовідносинах Міністерство соціальної політики України лише перераховує кошти регіональним органам соціального захисту населення, які розподіляють їх між районними органами соціального захисту населення, центрами по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, які і здійснюють безпосередню виплату щорічної разової грошової допомоги учасникам бойових дій.
У відповідності до частини третьої статті 291 КАС України при вирішенні клопотання відповідача про залучення в якості співвідповідача Міністерство соціальної політики України судом враховано правовий висновок Верховного Суду, викладений у рішенні за результатами розгляду зразкової справи щодо відповідача.
Беручи до уваги викладене, суд дійшов до висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання відповідача про залучення до участі у справі співвідповідача.
Керуючись ст.ст. 48, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У задоволенні клопотання Управління праці та соціального захисту населення Червоноградської міської ради Львівської області про залучення співвідповідача у справі, - відмовити повністю.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.
Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення на неї можуть бути включені до апеляційної скарги на судове рішення.
Суддя О.П. Хома