Провадження № 1-кс/742/1131/21
Єдиний унікальний № 742/3473/21
іменем України
21 вересня 2021 року м.Прилуки
слідчий суддя Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого СВ Прилуцького РВП ГУНП у Чернігівській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Прилуцької окружної прокуратури Чернігівської області ОСОБА_4 , про поновлення та продовження процесуальних строків у межах розслідування кримінального провадження №12019270260000303(в порядку ст.ст.117,294 КПК України),
17.09.2021 до суду надійшло клопотання слідчого СВ Прилуцького РВП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Прилуцької окружної прокуратури Чернігівської області ОСОБА_4 , в якому слідчий просить поновити пропущений із поважних причин строк та продовжити строк досудового розслідування в кримінальному провадженні №12019270260000303 від 06.11.2019 за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.194 КК України - до шести місяців, а саме до 06.11.2021.
В обґрунтування клопотання посилається на те, що досудовим розслідуванням встановлено, що в провадженні СВ Прилуцького РВП ГУНП у Чернігівській області перебуває кримінальне провадження, відомості про яке внесено за №12019270260000303 від 06.11.2019 за ч.2 ст.194 КК України, за повідомленням 05.11.2019 до чергової частини Талалаївського ВП за письмовою заявою ОСОБА_5 , в якій просить провести перевірку за фактом підпалу ящика для сміття, який перебував на території магазину «Сучасний дім» по вул.Центральній, 19 в смт. Талалаївка.
В ході досудового розслідування проведено ряд слідчих дій, в порядку ст.40 КПК України, направлено доручення до СКП Прилуцького ВП ГУНП в Чернігівській області щодо встановлення свідків, очевидців вчиненого злочину, з метою встановлення осіб причетних до скоєння крадіжки, а також осіб, які володіють інформацією стосовно вчиненого кримінального правопорушення. Строк досудового розслідування в даному кримінальному провадженні закінчився 06.05.2021.
Слідчий зазначає, що незважаючи на те, що на даний час у кримінальному провадженні виконано великий обсяг слідчих дій, однак встановити істину під час досудового розслідування у даному кримінальному провадженні, встановити осіб, причетних до вчинення даного злочину та притягнути їх до кримінальної відповідальності під час вищевказаного строку досудового розслідування, встановленого п.п.1-3 ч.2 ст.219 КПК України, не вдалося можливим, тому під час досудового розслідування виникла необхідність у поновленні процесуального строку оскількисвоєчасно звернутись до слідчого судді з клопотанням про продовження строку досудового розслідування не виявилось можливим з поважних причин -у зв'язку із зміною органу досудового розслідування та із значним навантаженням та виконанням інших завдань в службовій діяльності, та про продовження строку досудового розслідування, згідно із ст.294, п.п.1-3 ч.2 ст.219 КПК України, до шести місяців, а саме до 06.11.2021 для подальшого проведення всіх слідчих дій та з метою швидкого, повного та неупередженого розслідування.
Слідчий у судове засідання не з'явився, подав до канцелярії суду заяву про розгляд клопотання без його участі.
У зв'язку із неприбуттям в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснювалося, що відповідає положенням ч. 4 ст.107 КПК України.
Оглянувши та перевіривши надані матеріали клопотання, вважаю, що клопотання слідчого є обґрунтованим та таким, що підлягає до задоволення, з таких підстав.
У провадженні СВ Прилуцького РВП ГУНП у Чернігівській області перебуває кримінальне провадження, відомості про яке внесено за №12019270260000303 від 06.11.2019 за ч.2 ст.194 КК України, за повідомленням 05.11.2019 до чергової частини Талалаївського ВП за письмовою заявою ОСОБА_5 , в якій просить провести перевірку за фактом підпалу ящика для сміття, який перебував на території магазину «Сучасний дім» по вул.Центральній, 19 в смт. Талалаївка.
Строк досудового розслідування в даному кримінальному провадженні закінчився 06.05.2021.
За змістом ч. 2 ст. 113 КПК України процесуальні дії під час кримінального провадження мають бути виконані його учасниками без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу. Вимога про необхідність виконання процесуальних дій у встановлений КПК строк також міститься у ст. 116 вказаного Кодексу.
Відповідно до ст. 117 КПК України, пропущений із поважних причин строк повинен бути поновлений за клопотанням заінтересованої особи ухвалою слідчого судді, суду. Ухвала слідчого судді, суду про поновлення чи відмову в поновленні процесуального строку може бути оскаржена в порядку, передбаченому цим Кодексом. Подання клопотання заінтересованою особою про поновлення пропущеного строку не припиняє виконання рішення, оскарженого з пропущенням строку.
При цьому, законом не визначено переліку підстав, за наявності яких строк на оскарження підлягає поновленню, і це питання має вирішуватися судом з урахуванням всіх встановлених обставин справи.
Крім цього, у рішенні від 03.04.2008 у справі «Пономарьов проти України», Європейський суд з прав людини зробив висновок про те, що правова система багатьох країн-членів передбачає можливість продовження строків, якщо для цього є обґрунтовані підстави. Разом з тим, питання щодо поновлення строку на оскарження перебуває в межах дискреційних повноважень національних судів, однак такі повноваження не є необмеженими, тому від судів вимагається вказувати підстави для поновлення строку. Проте навіть тоді можливість поновлення не буде необмеженою, оскільки сторони в розумні інтервали часу мають вживати заходів, щоб дізнатися про стан потрібного їм судового провадження. У кожній справі суди мають перевіряти, чи виправдовують підстави для поновлення строків для оскарження втручання у принцип юридичної визначеності.
Процесуальний строк може бути поновлений лише за умови його пропуску з поважних причин. Поняття поважних причин пропуску процесуальних строків є оціночним, а його вирішення покладається на розсуд слідчого судді, суду. Поважними причинами пропуску процесуального строку визнаються обставини, які не залежать від волі заінтересованої особи і перешкодили їй виконати процесуальні дії у межах встановленого законом, прокурором, слідчим суддею, судом проміжку часу. Вказані обставини підлягають підтвердженню учасником кримінального провадження шляхом подання відповідних документів або їх копій.
Відповідно до рішення ЄСПЛ "Ратушна проти України" та «Аксой проти Туреччини» засіб юридичного захисту має бути «ефективним» в теорії права та на практиці, зокрема, в тому сенсі, що можливість його використання не може бути невиправдано ускладнена діями або бездіяльністю органів влади.
А тому слідчий суддя вважає за необхідне поновити слідчому строк на звернення до суду з клопотанням про продовження строку досудового розслідування, оскільки вважає причини його пропуску поважними.
У відповідності до ч.1 ст.219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого, або особливо тяжкого злочину (п.2 ч.2 ст.219 КПК України).
Згідно ч.1 ст.294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.
Зокрема, ч.4 ст.219 КПК України передбачено, що строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: 1) одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, передбачених пунктами 1 і 2 частини третьої цієї статті; 2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину; 3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.
В контексті кримінального провадження, Конституційний Суд України, у своєму рішенні від 30 січня 2003 року (справа про розгляд судом окремих постанов слідчого і прокурора) відзначив, що «поняття розумний строк досудового слідства є оціночним, тобто таким, що визначається у кожному конкретному випадку з огляду на сукупність усіх обставин вчинення і розслідування злочину». Визначення розумного строку досудового слідства залежить від багатьох факторів, включаючи обсяг і складність справи, кількість слідчих дій, число потерпілих та свідків, необхідність проведення експертиз та отримання висновків тощо. Але за будь-яких обставин строк досудового слідства не повинен перевищувати меж необхідності. Досудове слідство повинно бути закінчене у кожній справі без порушення права на справедливий судовий розгляд і права на ефективний засіб захисту, що передбачено ст. ст. 6, 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.
З клопотання та матеріалів кримінального провадження вбачається, що підозру в даному кримінальному провадженні не оголошено нікому.
Також, як вбачається з матеріалів клопотання, що в ході досудового розслідування вказаного кримінального провадження необхідно виконати ряд слідчих та процесуальних дій для всебічного, повного і неупередженого дослідження обставин кримінального провадження, на які посилається слідчий у клопотанні, що потребує додаткового часу, має суттєве доказове значення для органу досудового розслідування.
Так, вирішуючи питання про продовження строку досудового розслідування, слідчий суддя приймає до уваги п. 42 рішення Європейського Суду з прав людини від 13.01.2011 року у справі «Михалкова та інші проти України» в якому зазначено, що розслідування має бути ретельним, безстороннім і сумлінним. Розслідування повинне забезпечити встановлення винних осіб та їх покарання. Органи державної влади повинні вжити всіх заходів для отримання всіх наявних доказів, які мають відношення до події, показань очевидців, доказів експертиз. Будь-які недоліки у розслідуванні, які підривають його здатність встановити відповідальну особу, створюють ризик недодержання такого стандарту.
Отже, враховуючи зазначені норми закону, а також те, що строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні закінчився 06.05.2021 року, проте закінчити досудове розслідування у вказаний строк за об'єктивних причин не можливо, приймаючи до уваги доведення слідчим обставин, що обумовлюють необхідність поновлення процесуальних строків досудового розслідування та продовження строку досудового розслідування, виходячи із завдань кримінального провадження, з метою недопущення порушення прав потерпілого на ефективний захист, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання підлягає задоволенню, а строк досудового розслідування продовженню до шести місяців. При цьому слідчим суддею також враховано складність справи, обсяг та специфіку слідчих (процесуальних) дій, необхідних для здійснення досудового розслідування та визначення у клопотанні строку до шести місяців, достатнього для потреб досудового розслідування.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя,-
Клопотання слідчого СВ Прилуцького РВП ГУНП у Чернігівській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Прилуцької окружної прокуратури Чернігівської області ОСОБА_4 , про поновлення та продовження процесуальних строків у межах розслідування кримінального провадження №12019270260000303 (в порядку ст.ст.117,294 КПК України) - задовольнити.
Поновити слідчому пропущений із поважних причин строк та продовжити строк досудового розслідування в кримінальному провадженні №12019270260000303 від 06.11.2019 за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.194 КК України - до шести місяців, а саме до 06.11.2021.
Ухвала може бути оскаржена до Чернігівського апеляційного суду протягом п'яти днів з дня її оголошення.
Слідчий суддя: ОСОБА_1