Справа № 725/6124/21
Номер провадження 2-а/725/219/21
17.09.2021 року. Першотравневий районний суд м.Чернівці
у складі:
головуючої судді: Вольської-Тонієвич О.В.,
при секретарі: Демчук О.М.,
за участю:
представника позивача - Пірожика Я.І.,
відповідача - ОСОБА_1 ,
перекладача - Ель Уаадуді Абдесселям,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом 31 прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України (місцезнаходження: вул.Герцена, 2А м.Чернівці) до громадянина Алжирської Народної Демократичної Республіки ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце перебування: АДРЕСА_1 ) про примусове видворення іноземця, а також про його затримання з метою забезпечення видворення за межі території України,-
Педставник 31 прикордонного загону Державної прикордонної служби України звернувся до суду з вказаним вище позовом.
Посилався на те, що 16.09.2021 о 14:15год. прикордонним нарядом «Секрет» за спробу незаконного перетину державного кордону з України в Румунію, поза встановленими пунктами пропуску через державний кордон, на напрямку 730 прикордонного знаку, на відстані близько 100метрів від лінії державного кордону, на ділянці відповідальності відділу прикордонної служби «Фальків», що знаходиться на території Долишньошепітської сільської ради Вижницького району Чернівецької області) затримано групу осіб, в тому числі громадянина Алжирської Народної Демократичної Республіки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Цього ж дня, з метою встановлення особи відповідача та з'ясування обставин правопорушення, відповідача затримано в адміністративному порядку на термін до трьох діб, про що повідомлено Посольство Алжирської Народної Демократичної Республіки в Україні та Департамент консульської служби Міністерства закордонних справ України.
Також відносно ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення за ч.2 ст.204-1 КУпАП.
Перевірочними заходами встановлено, що відповідач раніше вже був затриманий та притягнутий до відповідальності за порушення законодавства України з прикордонних питань та про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, однак для себе жодних висновків не зробив та повторно порушив законодавство України.
Також встановлено, що відповідача відраховано зі складу слухачів підготовчого відділення для іноземців та осіб без громадянства ПВНЗ «Європейський університет» та скасовано посвідку на тимчасове проживання в Україні.
Особа відповідача ідентифікована на підставі паспорту громадянина Алжирської Народної Демократичної Республіки для виїзду за кордон № НОМЕР_1 , виданий 23.09.2020, який дійсний до 22.09.2030.
Враховуючи те, що відповідач затриманий представниками прикордонної служби України за спробу незаконного перетину державного кордону з України в Румунію, у нього відсутні документи, які підтверджують законність перебування його на території України, а також те, що особа відповідача належним чином встановлена, просив примусово видворити відповідача за межі території України та затримати його з метою забезпечення видворення.
У судовому засіданні представник позивача Пірожик Я.І. позов підтримав та просив його задовольнити.
Під час розгляду справи відповідач ОСОБА_1 , за допомогою перекладача, просив надати йому можливість самостійно придбати квиток та покинути територію України.
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов обґрунтований та підлягає задоволенню, виходячи з наступного:
Так, Правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, порядок їх в'їзду в Україну та виїзду визначає Закон України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22 вересня 2011 року № 3773-VI.
Відповідно до вимог частини 3 статті 3 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, іноземці та особи без громадянства зобов'язані неухильно додержуватися Конституції та законів України, інших нормативно-правових актів, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей, інтереси суспільства та держави.
Судом встановлено, що 16.09.2021 о 14:15год. прикордонним нарядом «Секрет» за спробу незаконного перетину державного кордону з України в Румунію, поза встановленими пунктами пропуску через державний кордон, на напрямку 730 прикордонного знаку, на відстані близько 100метрів від лінії державного кордону, на ділянці відповідальності відділу прикордонної служби «Фальків», що знаходиться на території Долишньошепітської сільської ради Вижницького району Чернівецької області) затримано групу осіб, в тому числі громадянина Алжирської Народної Демократичної Республіки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.8-10).
16.09.2021 з метою з'ясування обставин правопорушення та належного встановлення особи відповідача, останнього затримано на термін до трьох діб, про що повідомлено Посольство Алжирської Народної Демократичної Республіки в Україні та Департамент консульської служби Міністерства закордонних справ України (а.с.11).
Цього ж дня, відносно ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення за ч.2 ст.204-1 КУпАП (а.с.10).
Таким чином, відповідач своїми діями відповідач грубо та свідомо порушив законодавство України, так як усвідомлюючи протиправний характер діяння, обрав незаконний спосіб перетину державного кордону із України в Румунію.
Крім того, судом встановлено, що 05.05.2021 відповідач був затриманий прикордонною поліцією Румунії за незаконний перетин державного кордону із України в Румунію та на підставі Угоди «Про реадмісію осіб» переданий на територію України.
Рішенням Першотравневого районного суду м.Чернівці від 07.05.2021 ОСОБА_1 затримано з метою ідентифікації та поміщено до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, на строк шість місяців, починаючи з 14:30год. 06.05.2021 (а.с.19-21).
Постановою Вижницького районного суду Чернівецької області від 11.05.2021 відповідача притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.204-1 КУпАП (а.с.18).
Вживаючи заходів щодо ідентифікації відповідача, встановлено, що він 30.01.2021 потрапив на територію України у законний спосіб, авіаційним шляхом рейсом «Франкфурт-Київ», через пункт пропуску «Бориспіль» метою навчання на запрошення ПВНЗ «Європейський університет», де був і зарахований на навчання. У зв'язку із чим відповідачу було видано посвідку на тимчасове проживання в Україні.
Втім, наказом від 11.05.2021 ОСОБА_1 відраховано зі складу слухачів підготовчого відділення для іноземців та осіб без громадянства ПВНЗ «Європейський університет» (а.с.24).
Крім того, рішенням Центрального міжрегіонального управління ДМС у м.Києві та Київській області від 12.05.2021 скасовано посвідку відповідачу на тимчасове проживання в Україні (а.с.27).
У зв'язку із цим, рішенням начальника відділу адміністративно-юрисдикційної діяльності штабу Чернівецького прикордонного загону від 18.05.2021 примусово повернуто відповідача до країни походження або третьої країни та зобов'язано його покинути територію України у термін до 01.06.2021 (а.с.28).
Втім, ОСОБА_1 територію України у визначений термін не покинув.
На даний час особа відповідача ідентифікована на підставі паспорту громадянина Алжирської Народної Демократичної Республіки для виїзду за кордон № НОМЕР_1 , виданий 23.09.2020, який дійсний до 22.09.2030 (а.с.31).
Враховуючи те, що ОСОБА_1 своїми діями грубо порушив законодавство України, а також те, що він не має жодних законних підстав для перебування на території України, на даний час у суду є достатньо підстав вважати, що відповідач буде ухиляється від виїзду з території України в добровільному порядку.
Судом також встановлено, що відповідач не відноситься до осіб, яким надано статус біженця і не є особою, яка потребує додаткового захисту. Зі слів відповідача, з відповідними заявами до працівників ДМС України він не звертався.
Крім того, останній не підпадає під захист ст. 3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод або ст.31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства». Доказів протилежного суду не надано.
Отже, враховуючи вказані вище обставини з посиланням на докази, а також відсутність підстав, які б давали право відповідачу перебувати на території України, суд вважає, що його слід примусово видворити за межі території України.
Згідно ч.1 ст. 289 КАС України, за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів:1) затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України;2) затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію;3) взяття іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації;4) зобов'язання іноземця або особи без громадянства внести заставу.
Відповідно ч.4 ст.30 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.
Таким чином, з метою необхідності видворення відповідача, останнього слід затримати з поміщенням його до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, терміном до шести місяців, починаючи з часу фактичного затримання.
Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 371 КАС України суд, який ухвалив рішення, за заявою учасників справи або з власної ініціативи може ухвалою в порядку письмового провадження або зазначаючи про це в рішенні звернути до негайного виконання рішення про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст.26,30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст.ст. 2, 5, 7-9, 72-79, 90, 241, 242, 243, 246, 250, 255, 288, 289, 371 КАС України, суд, -
Адміністративний позов задовольнити.
Примусово видворити за межі території України - громадянина Алжирської Народної Демократичної Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Затримати громадянина Алжирської Народної Демократичної Республіки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 з метою забезпечення примусового видворення за межі території України та помістити до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, строком на шість місяців, починаючи з часу фактичного затримання, а саме з 14:15год. 16 вересня 2021 року.
Відповідно до вимог п.3 ч.2 ст. 371 КАС України допустити негайне виконання рішення суду.
Рішення може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення.
Суддя Першотравневого
районного суду м.Чернівці Вольська-Тонієвич О. В.