20 вересня 2021 року Справа № 280/1654/21
м. Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Татаринова Д.В., розглянув у підготовчому засіданні питання про зменшення позовних вимог та залучення до участі у справі третьої особи по справі за позовом
Товариства з обмеженою відповідальністю “Реклама Сервіс-Україна” (69018, вул. Возз'єднання України, буд. 17 кв.5, м. Запоріжжя, ЄДРПОУ 32292300)
до Департаменту комунальної власності та приватизації Запорізької міської ради (69037, вул. Незалежної України, 60-Б, м. Запоріжжя ЄДРПОУ 37573068)
про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії
До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов Товариства з обмеженою відповідальністю “Реклама Сервіс-Україна” (далі - позивач) до Департаменту комунальної власності та приватизації Запорізької міської ради, в якому просить суд:
- визнати протиправними дії Департаменту комунальної власності та приватизації Запорізької міської ради (ЄДРПОУ 37573068) щодо видачі Приписів № 128/20, 129/20, 131/20, 134/20 від 12 серпня 2020 року, № 221/20,222/20, 223/20, 224/20 від 23 грудня 2020 року.
- визнати протиправним та скасувати Припис Департаменту комунальної власності та приватизації Запорізької міської ради (ЄДРПОУ 37573068) № 128/20 від 12 серпня 2020 року;
- визнати протиправним та скасувати Припис Департаменту комунальної власності та приватизації Запорізької міської ради (ЄДРПОУ 37573068) № 129/20 від 12 серпня 2020 року;
- визнати протиправним та скасувати Припис Департаменту комунальної власності та приватизації Запорізької міської ради (ЄДРПОУ 37573068) № 131/20 від 12 серпня 2020 року;
- визнати протиправним та скасувати Припис Департаменту комунальної власності та приватизації Запорізької міської ради (ЄДРПОУ 37573068) № 134/20 від 12 серпня 2020 року;
- визнати протиправним та скасувати Припис Департаменту комунальної власності та приватизації Запорізької міської ради (ЄДРПОУ 37573068) № 221/20 від 23 грудня 2020 року;
- визнати протиправним та скасувати Припис Департаменту комунальної власності та приватизації Запорізької міської ради (ЄДРПОУ 37573068) № 222/20 від 23 грудня 2020 року;
- визнати протиправним та скасувати Припис Департаменту комунальної власності та приватизації Запорізької міської ради (ЄДРПОУ 37573068) № 223/20 від 23 грудня 2020 року;
- визнати протиправним та скасувати Припис Департаменту комунальної власності та приватизації Запорізької міської ради (ЄДРПОУ 37573068) № 224/20 від 23 грудня 2020 року;
- встановити відсутність компетенції (повноважень) Департаменту комунальної власності та приватизації Запорізької міської ради (ЄДРПОУ 37573068) щодо винесення приписів про демонтаж засобів розміщення зовнішньої реклами в м. Запоріжжя.
18 травня 2021 року від Департаменту комунальної власності та приватизації Запорізької міської ради до суду надійшло клопотання, в якому просить суд залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Комунальне підприємство «Градпроект» (69037, вул. Зелінського, б. 3, м. Запоріжжя, код ЄДРПОУ 20504731).
Представник Товариства з обмеженою відповідальністю “Реклама Сервіс-Україна” проти залучення до участі у справі третьої особи не заперечив, про що 20 вересня 2021 року до суду падав відповідне клопотання.
08 липня 2021 року від Товариства з обмеженою відповідальністю “Реклама Сервіс-Україна” до суду надійшла заява, в якій просить суд зменшити позовні вимоги, а саме:
- визнати протиправними дії Департаменту комунальної власності та приватизації Запорізької міської ради (ЄДРПОУ 37573068) щодо видачі Приписів 129/20, 134/20 від 12серпня 2020 року, № 221/20, 222/20,223/20,224/20 від 23 грудня 2020 року;
- визнати протиправним та скасувати Припис Департаменту комунальної власності та приватизації Запорізької міської ради (ЄДРПОУ 37573068) № 129/20 від 12 серпня 2020 року;
- визнати протиправним та скасувати Припис Департаменту комунальної власності та приватизації Запорізької міської ради (ЄДРПОУ 37573068) № 134/20 від 12 серпня 2020 року;
- визнати протиправним та скасувати Припис Департаменту комунальної власності та приватизації Запорізької міської ради (ЄДРПОУ 37573068) № 221/20 від 23 грудня 2020 року;
- визнати протиправним та скасувати Припис Департаменту комунальної власності та приватизації Запорізької міської ради (ЄДРПОУ 37573068) № 222/20 від 23 грудня 2020 року;
- визнати протиправним та скасувати Припис Департаменту комунальної власності та приватизації Запорізької міської ради (ЄДРПОУ 37573068) № 223/20 від 23 грудня 2020 року;
визнати протиправним та скасувати Припис Департаменту комунальної власності та приватизації Запорізької міської ради (ЄДРПОУ 37573068) № 224/20 від 23 грудня 2020 року.
Розглядаючи заявлені клопотання перевіривши матеріали справи, а також врахувавши думки сторін, суд приходить до наступних висновків.
Щодо клопотання про залучення до участі у справі третьої особи.
Правовий статус третіх осіб, які заявляють самостійні вимоги на предмет спору та які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, визначений статтею 49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
Частиною 2 статті 49 КАС України встановлено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Відповідно до частини 5 статті 49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується.
Аналіз вищевказаних норм дає підстави вважати, що необхідною умовою залучення третіх осіб є той факт, що судове рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов'язки осіб, які не є стороною у справі.
Суд зауважує, що представники комунального підприємства «Градпроект» входять до складу робочої групи щодо перевірки засобів зовнішньої реклами, розміщених в м. Запоріжжя та безпосередньо встановлювали невідповідність рекламних засобів наданим дозволам, що було підставою для видачі приписів № 221/20, 222/20, 224/20 від 23 грудня 2020 року, то суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача комунальне підприємство «Градпроект».
Щодо заяви про зменшення позовних вимог.
Як зазначено у частині 1 статті 47 КАС України, крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.
Судом з'ясовано, що заява про зміну (зменшення) позовних вимог відповідає приписам КАС України, а, отже, може бути прийнятою.
Згідно з частинами 2, 3 статті 242 КАС України законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.
Як зазначено у частині 1 статті 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
За таких обставин, суд вбачає можливим прийняти до розгляду заяву про зменшення позовних вимог.
Керуючись статтями 49, 256 КАС України, суд, -
Клопотання про залучення до участі у справі третьої особи - задовольнити.
Залучити до участі у справі №280/1654/21 у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Комунальне підприємство «Градпроект» (69037, вул. Зелінського, б. 3, м. Запоріжжя, код ЄДРПОУ 20504731).
Роз'яснити третій особі про право подати пояснення щодо позову або відзиву, дотримуючись, вимог частин 2-4 статті 162 КАС України.
Роз'яснити третій особі, що вона має права та обов'язки, визначені статтями 44, 45, 47, 131 Кодексу адміністративного судочинства України.
Прийняти до розгляду заяву про зменшення позовних вимог (вх. №38476 від 08 липня 2021 року).
Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Ухвалу виготовлено та підписано 20 вересня 2021 року.
Суддя Д.В. Татаринов