20 вересня 2021 року Справа № 280/8274/21 м.Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Батрак І.В., перевіривши адміністративний позов ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4
до Приморської міської ради Приморського району Запорізької області
про визнання протиправними та скасування пунктів рішення, зобов'язання вчинити певні дії
ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 (далі - позивачі) звернулись до Запорізького окружного адміністративного суду із позовом до Приморської міської ради Приморськогорайону Запорізької області, в якому просить:
-визнати незаконним та скасувати п. 1,2,3 рішення № 59 та п.1 рішення №62 чотирнадцятої сесій дев'ятого скликання Приморської міської ради Приморського району Запорізької області від 30.07.2021 року про відмову у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення безоплатно у власність земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства громадянам : ОСОБА_4 , ОСОБА_3 . ОСОБА_1 та ОСОБА_2 ;
- зобов'язати Приморську міську раду Приморського району Запорізької області розглянути клопотання ОСОБА_4 від 26.04.2021 року та надати дозвіл на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок безоплатно у власність згідно ст. 116 , 118 Земельного кодексу України для ведення особистого селянського господарствам за рахунок земель комунальної власності Приморської ОТГ (с. Лозу ватка), які межують з земельною ділянкою комунальної форми власності кадастровий номер 2324883900:01:001:0007. на підставі графічних матеріалів з позначками бажаного місця розташування, орієнтованою площею 2.000 га
- зобов'язати Приморську міську раду Приморського району Запорізької області розглянути клопотання ОСОБА_3 від 26.04.2021 року та надати дозвіл на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок безоплатно у власність згідно ст. 116 , 118 Земельного кодексу України для ведення особистого селянського господарствам за рахунок земель комунальної власності Приморської ОТГ (с.Лозуватка). які межують з земельною ділянкою комунальної форми власності кадастровий номер 2324883900:01:001:0007. на підставі графічних матеріалів з позначками бажаного місця розташування, орієнтованою площею 2.000 га;
-зобов'язати Приморську міську раду Приморського району Запорізької області розглянути клопотання ОСОБА_1 від 26.04.2021 року та надати дозвіл на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок безоплатно у власність згідно ст. 116 , 118 Земельного кодексу України для ведення особистого селянського господарствам за рахунок земель комунальної власності Приморської ОТГ (с.Лозуватка), які межують з земельною ділянкою комунальної форми власності кадастровий номер 2324883900:01:001:0007, на підставі графічних матеріалів з позначками бажаного місця розташування, орієнтованою площею 2.000 га;
-зобов'язати Приморську міську раду Приморського району Запорізької області розглянути клопотання ОСОБА_2 від 26.04.2021 року та надати дозвіл на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок безоплатно у власність згідно ст. 116 , 118 Земельного кодексу України для ведення особистого селянського господарствам за рахунок земель комунальної власності Приморської ОТГ (с.Лозуватка). які межують з земельною ділянкою комунальної форми власності кадастровий номер 2324883900:01:001:0007, на підставі графічних матеріалів з позначками бажаного місця розташування, орієнтованою площею 2.000 га.
Суддя Стрельнікова Н.В. з 13.09.2021 по 17.09.2021 (включно) була відсутня на робочому місці згідно наказу № 16 від 07.09.2021 «Про участь у підготовці суддів окружних адміністративних судів 13.09.2021-17.09.2021 в онлайн режимі».
Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, крім іншого, немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Вирішуючи питання щодо відкриття провадження у справі за цим позовом суд виходить з такого.
Статтею 172 КАС України, визначено підстави об'єднання та роз'єднання позовів.
Відповідно до ч.1 ст. 172 КАС України, в одній позовній заяві може бути об'єднано декілька вимог, пов'язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.
Суд зазначає, що за своїм процесуальним призначенням інститут об'єднання позовних вимог забезпечує правильність і одностайність розгляду та вирішення окремих позовних вимог, які можуть бути розглянуті як самостійні справи, але об'єднуються однорідністю вимог, тобто вимог, які випливають з одних і тих же правовідносин.
Крім того, об'єднання позовних вимог дає можливість досягти процесуальної економії, ефективніше використати процесуальні засоби для відновлення порушеного права, а також унеможливити винесення різних рішень за однакових обставин.
Отже, порушенням правила об'єднання вимог, є об'єднання неоднорідних вимог, тобто таких, які не пов'язані між собою підставами виникнення або доказами, що підтверджують ці вимоги.
Так, підставою позову є обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги і докази, що підтверджують позов, зокрема факти матеріально-правового характеру, що визначаються нормами матеріального права, які врегульовують спірні правовідносини, їх виникнення, зміну, припинення.
Як вбачається з матеріалів справи, позивачі звернулися до відповідача з різними клопотаннями та пакетами документів щодо надання дозволу на відведення земельних ділянок безоплатно у власність, орієнтованою площею 2,000 га, для ведення особистого селянського господарства, на території Приморської ОТГ ( на території с. Лозуватка), проте різними пунктами рішення Приморської міської ради Приморського району Запорізької області від 30.07.2021 №59 «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства», позивачам ОСОБА_4 , ОСОБА_3 , ОСОБА_1 відмовлено в наданні відповідних дозволів, а позивачу ОСОБА_2 взгалі рішенням Приморської міської ради Приморського району Запорізької області від 30.07.2021 №62 «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства» .
За поданою позивачами позовною заявою фактично підлягають вирішенню 4 окремих спори різних суб'єктів звернення до одного відповідача, при цьому, підставами виникнення спірних правовідносин сторін є різні звернення, які стосуються різних земельних ділянок, на які відповідачем надано різні відповіді.
З наведеного вбачається, що позивачами у поданій до суду позовній заяві об'єднано немайнові вимоги, які не пов'язані між собою підставою виникнення або поданими доказами.
Наявність у п'яти позивачів одного представника не робить позовні вимоги пов'язаними та не дає підстав для їх об'єднання в одне провадження.
Отже, суд дійшов висновку, що сумісний розгляд об'єднаних позивачами вимог значно ускладнить та сприятиме затягуванню учасниками справи вирішення спору по суті, оскільки подані на обґрунтування позовних вимог документи, не є пов'язаними між собою. Підстав для застосування положень ст. 172 КАС України судом не встановлено.
Згідно з п. 6 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо порушено правила об'єднання позовних вимог (крім випадків, в яких є підстави для застосування положень статті 172 цього Кодексу).
При цьому, згідно із ч. 5 ст.169 КАС України суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п'яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків.
Керуючись п. 6 ч. 4 ст. 169, ст.ст. 241, 248 КАС України, суд
Позовну заяву ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 до Приморської міської ради Приморського району Запорізької області про визнання протиправними та скасування пунктів рішення, зобов'язання вчинити певні дії повернути позивачам.
Роз'яснити позивачам, що повернення позовної заяви згідно з ч. 8 ст. 169 КАС України не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Запорізький окружний адміністративний суд.
Суддя Н.В. Стрельнікова