про відкриття провадження у адміністративній справі
20 вересня 2021 рокум. Ужгород№ 260/3381/21
Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Ващилін Р.О., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Управління Міністерства внутрішніх справ України у Закарпатській області (вул. Ф. Ракоці, буд. 13, м. Ужгород, Закарпатська область, 88000) про визнання протиправним та скасування наказу, зобов'язання вчинити дії, -
ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду із позовом до Міністерства внутрішніх справ України, Управління Міністерства внутрішніх справ України у Закарпатській області, в якому просить: 1) зобов'язати Управління Міністерства внутрішніх справ України у Закарпатській області виплатити заробітну плату (грошове забезпечення) за період роботи з 06.05.2021 по 05.07.2021; 2) визнати протиправним та скасувати наказ УМВС України в Закарпатській області від 05.07.2021 №145 о/с по особовому складу у частині встановлення ОСОБА_1 вислуги років, замість "станом на 06.11.2015 року складає 25 років 03 місяці 27 днів", зазначити "станом на 05.07.2021 в календарному обчисленні для виплати надбавки за вислугу років та для виплати одноразової грошової допомоги при звільненні складає 30 років 11 місяців 26 днів, вислуга у пільговому обчисленні складає для призначення пенсії 34 роки 00 місяців 08 днів", із зазначенням вказаного у наказі УМВС України в Закарпатській області по особовому складу; 3) зобов'язати Управління Міністерства внутрішніх справ України у Закарпатській області виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби; 4) стягнути з Управління Міністерства внутрішніх справ України у Закарпатській області на користь ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані відпустки за період з 28.10.2014 по 05.07.2021 та матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань і матеріальну допомогу на оздоровлення при щорічній основній відпустці за період з 28.10.2014 по 05.07.2021.
Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 09 серпня 2021 року зазначений позов залишено без руху та запропоновано позивачу подати до суду протягом семи днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху позовну заяву із уточненням або змісту заявлених позовних вимог, або складу відповідачів, до яких ці вимоги звернуті.
01 вересня 2021 року позивач подав суду позовну заяву в новій редакції, в якій уточнив склад відповідачів.
Отже, суд констатує, що недоліки позовної заяви усунуті у строк, встановлений судом. Тому підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені Кодексом адміністративного судочинства України, відсутні.
Згідно ч. 1 ст. 12 КАС України у редакції Закону України від 03.10.2017 року №2147-VIII, адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Ч. 3 ст. 12 КАС України передбачено, що загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Ч. 3 ст. 257 КАС України визначено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує:
1) значення справи для сторін;
2) обраний позивачем спосіб захисту;
3) категорію та складність справи;
4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо;
5) кількість сторін та інших учасників справи;
6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес;
7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
У зв'язку з наведеним, суд вважає, що адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Управління Міністерства внутрішніх справ України у Закарпатській області про визнання протиправним та скасування наказу, зобов'язання вчинити дії - підлягає розгляду у порядку загального позовного провадження.
На підставі викладеного, керуючись статтями 12, 171, 248 КАС України, суддя, -
1. Відкрити загальне позовне провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Управління Міністерства внутрішніх справ України у Закарпатській області (вул. Ф. Ракоці, буд. 13, м. Ужгород, Закарпатська область, 88000) про визнання протиправним та скасування наказу, зобов'язання вчинити дії.
2. Призначити підготовче судове засідання на 18 жовтня 2021 року на 10:00 год. (засідання відбудеться за адресою: 88017, Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Загорська, буд. 30).
3. Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання даної ухвали. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Повідомити відповідачів, що згідно з вимогами ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
4. Запропонувати позивачу надати відповідь на відзив протягом семи днів з дня отримання відзиву на позовну заяву разом із документами, що підтверджують надіслання відповіді на відзив і доданих до неї доказів іншим учасникам справи.
5. Запропонувати відповідачу надати протягом семи днів з дня отримання відповіді на відзив заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів і мотиви їх визнання або відхилення. Заперечення подаються до суду разом із документами, що підтверджують їх надіслання (надання) і доданих до них доказів іншим учасникам справи.
6. Повідомити відповідача - суб'єкта владних повноважень про наявність в суді матеріалів, які, відповідно до п 12 ч. 9 ст. 171 КАС України, підлягають врученню суб'єкту владних повноважень як стороні, та про можливість їх отримання лише безпосередньо у суді.
7. Явку представників сторін в судове засідання визнати обов'язковою.
З інформацією по справі учасники можуть ознайомитися за веб-адресою: http://adm.zk.court.gov.ua на офіційному веб-порталі судової влади.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала оскарженню не підлягає. Ухвала набирає законної сили в порядку ст. 256 КАС України.
СуддяР.О. Ващилін