21 вересня 2021 року м. Житомир
справа № 240/18386/21
категорія 113060000
Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Горовенко А.В., розглянувши заяву про самовідвід судді до відкриття провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 - секретаря ради трудового колективу Товариства з обмеженою відповідальністю "Малинська фабрика спеціального паперу" до провідного інспектора Гальчук Катерини Олександрівни Коростенського районного управління Головного управління державної служби з надзвичайних ситуацій у Житомирській області про визнання протиправним та скасування припису, -
встановив:
ОСОБА_1 , як секретар ради трудового колективу ТОВ "Малинська фабрика спеціального паперу" звернулась до суду з позовом, в якому просить:
- визнати протиправним та скасувати припис провідного інспектора Гальчук Катерини Олександрівни Коростенського районного управління Головного управління державної служби з надзвичайних ситуацій у Житомирській області №218 від 29.06.2020.
Відповідно до ухвали суду від 17.08.2021 позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху, позивачу встановлено строк для усунення її недоліків - 10 днів, з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху, шляхом подання до суду:
- власного письмового підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав;
- завірених копій або оригіналів доказів долучених до матеріалів позовної заяви;
- письмове обґрунтування порушення оскаржуваними діями особистих прав, свобод, інтересів позивача - ОСОБА_1 або уточнення підстав звернення до суду в інтересах іншої особи та доказів на їх підтвердження;
- уточненої позовної заяви (її копії для відповідача), із зазначенням відповідача - суб"єкта владних повноважень відповідно до вимог чинного законодавства та доказів наданих позивачем в обґрунтування позовних вимог.
Згідно з ухвалою суду від 16 вересня 2021 року визнано необгрунтованою заяву ОСОБА_1 про відвід судді Горовенко Анни Василівни в адміністративній справі №240/18386/21 та передано адміністративну справу №240/18386/21 на автоматизований розподіл для визначення головуючого судді, у порядку встановленому ч.1 ст.31 КАС України.
Відповідно до ухвали Житомирського окружного адміністративного суду від 20.09.2021 у задоволенні заяви ОСОБА_1 про відвід судді відмовлено.
21 вересня 2021 року суддею Горовенко А.В. заявлено самовідвід шляхом подання письмової заяви.
Заява мотивована тим, що незважаючи на те, що доводи про відвід викладені у заяві ОСОБА_1 є безпідставними та надуманими, проте викликані вони втратою довіри до суду.
З метою усунення будь-яких сумнівів позивача у незалежності суду, забезпечення його безумовного права на справедливий суд, суддя Горовенко Анна Василівна заявила про самовідвід у даній справі.
Розглянувши заяву про самовідвід, ознайомившись зі змістом позову та доданими документами, суд дійшов висновку про задоволення заяви про самовідвід, зважаючи на наступне.
Згідно з п. 4 ч. 1 ст. 36 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу), за наявності інших обставин, які викликають сумнів у неупередженості або об'єктивності судді.
Відповідно до ст. 39 КАС України за наявності підстав, зазначених у статтях 36-38 цього Кодексу, суддя, секретар судового засідання, експерт, спеціаліст, перекладач зобов'язані заявити самовідвід.
Частинами 1-3 статті 40 КАС України визначено, що питання про самовідвід судді може бути вирішено як до, так і після відкриття провадження у справі. Питання про самовідвід вирішується в нарадчій кімнаті ухвалою суду, що розглядає справу. Питання про відвід судді вирішується судом, який розглядає справу. Суд задовольняє відвід, якщо доходить висновку про його обґрунтованість.
У розумінні обставин, про які зазначено суддею Горовенко А.В. у поданій заяві про самовідвід, суд вважає за доцільне вказати, що статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантовано право кожної особи на розгляд її справи належним, неупередженим та компетентним судом, що включає в себе право на розгляд справи тим судом, якому довіряють усі особи, які беруть участь у справі. Кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.
Відповідно до статті 1 Кодексу суддівської етики суддя повинен бути прикладом неухильного додержання вимог закону і принципу верховенства права, присяги судді, а також дотримання високих стандартів поведінки з метою зміцнення довіри громадян у чесність, незалежність, неупередженість та справедливість суду.
Суддя має уникати будь-якого незаконного впливу на його діяльність, пов'язану зі здійсненням правосуддя, та бути незалежним від своїх колег у процесі прийняття рішень.
Пунктом 2.5 Бангалорських принципів поведінки суддів, схвалених резолюцією №2006/23 Економічної та Соціальної ради ООН від 27.07.2006 року, визначено, що суддя заявляє самовідвід від участі в розгляді справи в тому випадку, зокрема, коли у стороннього спостерігача могли б виникнути сумніви в неупередженості судді.
Для уникнення сумнівів щодо об'єктивності та неупередженості судді у даній справі, з метою здійснення завдань та забезпечення дотримання принципів адміністративного судочинства і відновлення об'єктивного ставлення та довіри до суду, суд дійшов висновку про задоволення заяви про самовідвід.
Відповідно до вимог ч.2 ст.41 КАС України у разі задоволення відводу (самовідводу) одному із суддів або всьому складу суду, якщо справа розглядається колегією суддів, адміністративна справа розглядається в тому самому адміністративному суді тим самим кількісним складом колегії суддів без участі відведеного судді або іншим складом суддів, який визначається в порядку, встановленому частиною першою статті 31 цього Кодексу.
Зважаючи на викладене та обставини наведені в заяві про самовідвід, а також з метою забезпечення неупередженості в розгляді справи №240/18386/21 та виключення будь-яких спроб посягань учасників судового процесу у справі на гарантії дотримання судом принципів законності, неупередженості та об'єктивності за результатами розгляду цієї справи, суд дійшов висновку, що суддю Горовенко А.В. необхідно відвести до вирішення питання про відкриття провадження у справі за даним позовом.
Керуючись статтями 36, 39, 40, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, Житомирський окружний адміністративний суд, -
ухвалив:
1. Заяву судді Горовенко А.В. про самовідвід задовольнити.
2. Відвести суддю Горовенко А.В від розгляду справи №240/18386/21 за позовом ОСОБА_1 - секретаря ради трудового колективу ТОВ "Малинська фабрика спеціального паперу" до провідного інспектора Коростенського районного управління Головного управління державної служби з надзвичайних ситуацій у Житомирській області Гальчук Катерини Олександрівни про визнання протиправним та скасування припису.
3. Передати позов ОСОБА_1 - секретаря ради трудового колективу ТОВ "Малинська фабрика спеціального паперу" для визначення головуючого судді в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України.
4. Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя А.В. Горовенко