07 вересня 2021 року Справа № 160/5391/21
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого суддіЄфанової О.В.
за участі секретаря судового засіданняМанько К.А.
за участі:
позивача представника позивача Свєчкарьова І.М. Ніколенко М.Є.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Територіального сервісного центру №1243 регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Дніпропетровській області, до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Дніпропетровській області, третя особа - ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Територіального сервісного центру №1243 регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Дніпропетровській області, до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Дніпропетровській області, третя особа - ОСОБА_2 в якому позивач просить:
1) визнати протиправною бездіяльність посадових осіб Територіального сервісного центру №1243 Регіонального сервісного центру Головного сервісного центру МВС в Дніпропетровській області (філія ГСЦ МВС) щодо не прийняття рішення при розгляді заяви громадянина ОСОБА_1 від 30.01.2021 року про взяття на облік та державної перереєстрації (реєстрації) транспортного засобу - автомобіля марки «TOYOTA LAND CRUISER PRADO», кузов (шасі) № НОМЕР_1 , двигун № НОМЕР_2 , сірого кольору, 2006 року випуску, об'ємом двигуна 2989 см. кубічних, державний номерний знак НОМЕР_3 , з видачею нового свідоцтва про державну реєстрацію зазначеного транспортного засобу на ім'я ОСОБА_1 ;
2) визнати протиправними дії 3-ого Міжрайонного відділу ДАІ при УМВС України в Дніпропетровській області, щодо винесення рішення у вигляді Висновку від 07.08.2007, за вихідним номером 14/3-3595 від 10.08.2007 «Про скасування тимчасової реєстрації автомобіля «TOYOTA LAND CRUISER PRADO», кузов (шасі) № НОМЕР_1 , двигун № НОМЕР_2 , сірого кольору, 2006 року випуску, об'ємом двигуна 2989 см. кубічних, державний номерний знак НОМЕР_4 , зареєстрованого на ім'я ОСОБА_1 », складеного від імені старшого інспектора відділення розшуку 3-го міжрайонного ВДАІ при УМВС в Дніпропетровській області капітана міліції Подкопаєва Костянтина Миколайовича, рішення у вигляді Висновку від 07.08.2007, за вихідним номером 14/3-3595 від 10.08.2007 року 3-ого Міжрайонного відділу ДАІ при УМВС України в Дніпропетровській області - скасувати;
3) визнати протиправними дії Регіонального сервісного центру Головного сервісного центру МВС в Дніпропетровській області (філія ГСЦ МВС, код ЄДРПОУ 40112155), щодо відмови ОСОБА_1 , листом за вихідним номером 31/4-С-21/С-34/С- 34/1/С-34/2 від 25.02.2021 року, у здійсненні державної реєстрації (перереєстрації), взятті на облік та документуванні свідоцтвом про державну реєстрацію транспортного засобу - автомобіля марки «TOYOTA LAND CRUISER PRADO», - кузов (шасі) № НОМЕР_1 , двигун № НОМЕР_2 , сірого кольору, 2006 року випуску, об'ємом двигуна 2989 см. кубічних, державний номерний знак НОМЕР_3 , з видачею нового свідоцтва про державну реєстрацію зазначеного транспортного засобу на ім'я ОСОБА_1 ;
4) зобов'язати Регіональний сервісний центр Головного сервісного центру МВС в Дніпропетровській області (філія ГСЦ МВС, код ЄДРПОУ 40112155) в особі Територіального сервісного центру № 1243 Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Дніпропетровській області, вчинити певні дії із взяття на облік, державної реєстрації (перереєстрації) транспортного засобу - автомобіля марки «TOYOTA LAND CRUISER PRADO», кузов (шасі) № НОМЕР_1 , двигун № НОМЕР_2 , сірого кольору, 2006 року випуску, об'ємом двигуна 2989 см. кубічних, державний номерний знак НОМЕР_3 , документувати зазначений транспортний засіб новим свідоцтвом про державну реєстрацію на ім'я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_5 ), свідоцтво про державну реєстрацію зазначеного транспортного засобу - видати ОСОБА_1 .
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що протиправні дії відповідачів призвели до того, що позивач позбавлений можливості зареєструвати за собою транспортний засіб TOYOTA LAND CRUISER PRADO. Також зазначає, що жодних доказів про те, що вказаний автомобіль був зареєстрований в Україні на підставі підроблених документів, без митного оформлення та сплати обов'язкових митних платежів позивачу не надано.
Відповідачі надали відзиви на позовну заяву подібного змісту в яких зазначено, що оскільки автомобіль марки «TOYOTA LAND CRUISER PRADO», кузов (шасі) № НОМЕР_1 , двигун № НОМЕР_2 , сірого кольору, 2006 року випуску, об'ємом двигуна 2989 см. Кубічних не був розмитнений відповідно до вимог чинного законодавства, тому відсутні підстави для його реєстрації та видачі позивачу свідоцтва.
Ухвалою суду від 07.09.2021 року позовну заяву в частині позовних вимог щодо визнання протиправними дії 3-ого Міжрайонного відділу ДАІ при УМВС України в Дніпропетровській області, щодо винесення рішення у вигляді Висновку від 07.08.2007, за вихідним номером 14/3-3595 від 10.08.2007 «Про скасування тимчасової реєстрації автомобіля «TOYOTA LAND CRUISER PRADO», кузов (шасі) № НОМЕР_1 , двигун № НОМЕР_2 , сірого кольору, 2006 року випуску, об'ємом двигуна 2989 см. кубічних, державний номерний знак НОМЕР_4 , зареєстрованого на ім'я ОСОБА_1 », складеного від імені старшого інспектора відділення розшуку 3-го міжрайонного ВДАІ при УМВС в Дніпропетровській області капітана міліції Подкопаєва Костянтина Миколайовича, рішення у вигляді Висновку від 07.08.2007, за вихідним номером 14/3-3595 від 10.08.2007 року 3-ого Міжрайонного відділу ДАІ при УМВС України в Дніпропетровській області скасувати - залишено без розгляду.
Позивач та представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали, просили суд позовну заяву задовольнити.
Представники відповідачів та третя особа в судове засідання не з'явилися, повідомлені належним чином.
Вивчивши та дослідивши всі матеріали справи та надані докази, а також проаналізувавши зміст норм матеріального права, що регулюють спірні правовідносини, з'ясувавши всі обставини справи, оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, суд прийшов до наступних висновків.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що 30.01.2021 року позивач звернувся до начальника Територіального сервісного центру №1243 регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Дніпропетровській області із заявою в якій просив:
вчинити дії в передбаченому законом порядку із взяття на облік та державної перереєстрації (реєстрації) транспортного засобу - належного мені на праві при ватної власності автомобіля марки «TOYOTA LAND CRUISER PRADO», кузов (шасі) № НОМЕР_1 , двигун № НОМЕР_2 , сірого кольору, 2006 року випуску, об'ємом двигуна 2989 см. кубічних, з видачею нового свідоцтва про державну реєстрацію зазначеного транспортного засобу на ім'я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , громадянина України, уродженця міста Кривий Ріг, Дніпропетровської області, зареєстрованого: АДРЕСА_1 . Паспорт гр-на України: НОМЕР_6 , виданий 02.08.2020, Центрально- Міським PB Криворізького МУ УМВС України в Дніпропетровській області, Реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_5 , та видати відповідні державні номерні знаки на автомобіль;
в разі відмови у видачі нового свідоцтва про державну реєстрацію зазначеного транспортного засобу у зв'язку із можливою необхідністю проведення додаткової перевірки відповідно до Закону України про звернення громадян, враховуючи, що 23.01.2013 «Тимчасовий реєстраційний талон серії ДАР № 425162 було вилучено - видачею нового тимчасового реєстраційного талону та державних номерних знаків на автомобіль, до закінчення строку перевірки, який передбачено ст. 20 ЗУ Про звернення громадян.
Листом від 30.01.2021 року відповідач-1 повідомив начальника РСЦ ГСЦ МВС в Дніпропетровській області Вячеслава Білявського, що "... під час особистого спілкування із г-ном ОСОБА_1 , заявником неодноразово зазначалося, що в нього відсутня можливість зареєструвати вищезазначений автомобіль із-за мого особистого упередженого ставлення до цього питання.
З метою уникнення непорозумінь, прошу доручити розгляд заяви г-на ОСОБА_1 з питання реєстрації на його ім'я автомобіля TOYOTA LAND CRUISER, двигун НОМЕР_7 , кузов (шасі) НОМЕР_1 іншій посадовій особі."
Копію вказаного листа направлено також позивачу.
Згідно із ст. 34 Закону України від 30 червня 1993 року, № 3353-XII "Про дорожній рух" державна реєстрація транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів, пов'язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, а також відсутності будь-яких обтяжень, у тому числі за даними Державного реєстру обтяжень рухомого майна, звіркою і, за необхідності, дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, оформленням і видачею реєстраційних документів та номерних знаків.
Державний облік зареєстрованих транспортних засобів включає в себе процес реєстрації, накопичення, узагальнення, зберігання та передачі інформації про зареєстровані транспортні засоби та їх власників.
Державній реєстрації та обліку підлягають призначені для експлуатації на вулично-дорожній мережі загального користування транспортні засоби усіх типів: автомобілі, автобуси, мотоцикли всіх типів, марок і моделей, самохідні машини, причепи та напівпричепи до них, мотоколяски, інші прирівняні до них транспортні засоби та мопеди, що використовуються на автомобільних дорогах державного значення.
Власники транспортних засобів та особи, які використовують їх на законних підставах, зобов'язані зареєструвати (перереєструвати) належні їм транспортні засоби протягом десяти діб після придбання, митного оформлення, одержання транспортних засобів або виникнення обставин, що потребують внесення змін до реєстраційних документів. У разі наявності обтяжень реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів здійснюється за наявності згоди обтяжувача (обтяжувачів), справжність підпису (підписів) якого (яких) засвідчено нотаріусом.
На транспортні засоби оформляються та видаються реєстраційні документи, зразки яких затверджуються Кабінетом Міністрів України, та закріплюються номерні знаки, які відповідають встановленим вимогам. Закупівля за державні кошти бланків реєстраційних документів та номерних знаків для транспортних засобів здійснюється відповідно до вимог законодавства тими органами, на які покладений обов'язок щодо їх реєстрації.
Відповідно до пунктів 7 і 8 Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого Постановою КМ України від 07 вересня 1998 року, № 1388 власники транспортних засобів та особи, що експлуатують такі засоби на законних підставах, або їх представники (далі - власники) зобов'язані зареєструвати (перереєструвати) транспортні засоби протягом десяти діб після придбання (одержання) або митного оформлення, або тимчасового ввезення на територію України, або виникнення обставин, що є підставою для внесення змін до реєстраційних документів. Строк державної реєстрації продовжується у разі подання документів, які підтверджують відсутність можливості своєчасного її проведення власниками транспортних засобів (хвороба, відрядження або інші поважні причини).
Державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто або уповноваженим представником, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують повноваження представника (для фізичних осіб - нотаріально посвідчена довіреність, для юридичних осіб - організаційно-розпорядчий документ про проведення державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку транспортних засобів та видана юридичною особою довіреність), а також правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення (далі - правомірність придбання) транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів. Не допускаються до державної реєстрації транспортні засоби з правим розташуванням керма (за винятком транспортних засобів, які були зареєстровані в підрозділах Державтоінспекції до набрання чинності Законом України "Про дорожній рух").
Документами, що підтверджують правомірність придбання транспортних засобів, їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, є оформлені в установленому порядку:
договори, укладені на товарних біржах на зареєстрованих в уповноваженому органі МВС бланках;
укладені та оформлені безпосередньо в сервісних центрах МВС у присутності адміністраторів таких органів договори купівлі-продажу (міни, поставки), дарування транспортних засобів, а також інші договори, на підставі яких здійснюється набуття права власності на транспортний засіб;
укладені та оформлені в центрах надання адміністративних послуг у присутності адміністраторів таких центрів договори купівлі-продажу (міни, поставки), дарування транспортних засобів, а також інші договори, на підставі яких здійснюється набуття права власності на транспортний засіб;
нотаріально посвідчені договори купівлі-продажу (міни, поставки), дарування транспортних засобів, а також інші договори, на підставі яких здійснюється набуття права власності на транспортний засіб;
договори купівлі-продажу транспортних засобів, що підлягають першій державній реєстрації в сервісних центрах МВС, за якими продавцями виступають суб'єкти господарювання, що здійснюють оптову та/або роздрібну торгівлю транспортними засобами, і які підписані від імені таких суб'єктів уповноваженою особою;
договір комісії між власником транспортного засобу і суб'єктом господарювання, який за таким договором є комісіонером, та договір купівлі-продажу транспортного засобу, за яким продавцем є такий суб'єкт господарювання, які підписані від імені суб'єкта господарювання уповноваженою особою, - у разі продажу транспортних засобів суб'єктами господарювання, що здійснюють оптову та/або роздрібну торгівлю транспортними засобами на підставі договору комісії, укладеного з власником транспортного засобу;
свідоцтва про право на спадщину, видані нотаріусом або консульською установою, чи їх дублікати;
рішення про закріплення транспортних засобів на праві оперативного управління чи господарського відання, прийняті власниками транспортних засобів чи особами, уповноваженими управляти таким майном;
рішення власників майна, уповноважених ними органів про передачу транспортних засобів з державної в комунальну власність чи з комунальної власності в державну власність;
копія рішення суду, засвідчена в установленому порядку, із зазначенням юридичних чи фізичних осіб, які визнаються власниками транспортних засобів, марки, моделі, року випуску таких засобів, а також ідентифікаційних номерів їх складових частин;
довідка органу соціального захисту населення або управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, що виділили автомобіль або мотоколяску;
акт приймання-передачі транспортних засобів за формою згідно з додатком 6, виданий підприємством-виробником або підприємством, яке переобладнало чи встановило на транспортний засіб спеціальний пристрій згідно із свідоцтвом про погодження конструкції транспортного засобу щодо забезпечення безпеки дорожнього руху, із зазначенням ідентифікаційних номерів такого транспортного засобу та конкретного одержувача;
митна декларація на бланку єдиного адміністративного документа на паперовому носії або електронна митна декларація, або видане митним органом посвідчення про реєстрацію в уповноважених органах МВС транспортних засобів чи їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери;
договір фінансового лізингу та договір купівлі-продажу предмета лізингу;
акт про проведені електронні торги або постанова та акт про передачу майна стягувачу в рахунок погашення боргу, видані органом державної виконавчої служби або приватним виконавцем.
акт про придбання майна на аукціоні з продажу майна боржників у справах про банкрутство (неплатоспроможність);
договір купівлі-продажу транспортного засобу, укладений за результатами прилюдних торгів (аукціону) або електронних торгів, за яким продавцем виступає Національне агентство з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, або акт про реалізацію активів на електронних торгах, виданий Національним агентством з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів;
акт про придбання товару на електронному аукціоні, виданий митним органом у разі продажу транспортних засобів у випадках, передбачених статтею 243 Митного кодексу України;
договір купівлі-продажу, оформлений в електронному вигляді через електронний кабінет водія або Єдиний державний веб-портал електронних послуг.
Згідно п.40 Порядку у разі виявлення транспортних засобів, зареєстрованих (перереєстрованих), знятих з обліку в уповноважених органах МВС, у тому числі тимчасово, за фіктивними чи підробленими документами або таких, що розшукуються правоохоронними органами України у зв'язку з незаконним заволодінням, уповноважені особи сервісних центрів МВС вносять до Єдиного державного реєстру транспортних засобів інформацію про обмеження державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку транспортних засобів і передають наявні документи до відповідного органу досудового розслідування. Якщо виявлено факт підроблення митних документів, їх ксерокопії з необхідним поясненням надсилаються митному органу, зазначеному в таких документах.
Таким чином, відповідач-1 не надав відповідь на заяву позивача та відповідно позбавив позивача права бути обізнаним про результати розгляду його заяви, а тому п.1 позовних вимог підлягає задоволенню.
В подальшому, відповідач-2 рішенням викладеним у формі листа за вихідним номером 31/4-С-21/С-34/С-34/1/С-34/2 від 25.02.2021, за результатами розгляду поданої 30.01.2021 заяви, відмовив в реєстрації та видачі свідоцтва про державну реєстрацію автомобіля та зазначив:
«реєстрація чи перереєстрація транспортного засобу позивача можлива лише за умови належного митного оформлення транспортного засобу та сплати ввізного мита.
Як вбачається з матеріалів справи, митне оформлення автомобілю TOYOTA LAND CRUISER PRADO, 2006 року випуску, номер кузова НОМЕР_1 , здійснювалось ТОВ «Автопроміндустрія», про що свідчить копія митної декларації, прийнятої Волинською митницею 04.12.2006 р.
Проте, згідно відповіді Волинської митниці від 19.08.2010 року №9/15-9170 на запит Управління ДАІ ГУМВС України в Дніпропетровській області від 09.08.2010 року №14/9282 у період з 01.01.2005 року по 16.08.2010 року фактів митного оформлення автомобілю TOYOTA LAND CRUISER PRADO, 2006 року випуску, номер кузова НОМЕР_1 не було зареєстровано. Також з матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 19.03.2008 року звертався до Криворізької митниці про проведення митного оформлення транспортного засобу TOYOTA LAND CRUISER PRADO, номер кузова НОМЕР_1 . Листом від 03.04.2008 року №45-16-1/2997 у задоволенні заяви ОСОБА_1 було відмовлено.
Отже, вказані обставини свідчать про те, що транспортний засіб TOYOTA LAND CRUISER PRADO, номер кузова НОМЕР_1 , фактично не пройшов митне оформлення і відповідний збір за його ввезення на митну територію України не було сплачено.»
Вказане також зазначено у постанові Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 10.06.2015 року у справі № 804/5367/14 за позовом ОСОБА_1 до Управління Державної автомобільної інспекції ГУ МВС України у Дніпропетровській області про зобов'язання вчинити певні дії.
Згідно ч.4 ст.78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.
Підсумовуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що п.3, п.4 позовних вимог не підлягають задоволенню.
Відповідно до ч. 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних справах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Згідно із ст. 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
Оцінюючи правомірність дій та рішень органів владних повноважень, суд керується критеріями, закріпленими у ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, які певною мірою відображають принципи адміністративної процедури.
Частиною 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Частиною 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Згідно до ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа, тому судові витрати в розмірі 908,00 грн. підлягають стягненню на користь позивача.
Керуючись ст. ст.243-246, 250 , Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позовну заяву задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність Територіального сервісного центру №1243 Регіонального сервісного центру Головного сервісного центру МВС в Дніпропетровській області (філія ГСЦ МВС) щодо не прийняття рішення при розгляді заяви громадянина ОСОБА_1 від 30.012021 року про взяття на облік та державної перереєстрації (реєстрації) транспортного засобу - автомобіля марки “TOYOTA LAND CRUISER PRADO”, кузов (шасі) № НОМЕР_1 , двигун № НОМЕР_2 , сірого кольору, 2006 року випуску, об'ємом двигуна 2989 см. кубічних, державний номерний знак НОМЕР_3 , з видачею нового свідоцтва про державну реєстрацію зазначеного транспортного засобу на ім'я ОСОБА_1 .
В решті позовних вимог відмовити.
Стягнути на користь позивача судовий збір в розмірі 908,00 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Територіального сервісного центру №1243 Регіонального сервісного центру Головного сервісного центру МВС в Дніпропетровській області (філія ГСЦ МВС).
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.
До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.
Повний текст рішення суду складений 10 вересня 2021 року.
Суддя О.В. Єфанова