221/4022/21
3/221/2258/2021
10 вересня 2021 року м. Волноваха
Суддя Волноваського районного суду Донецької області Чальцева Т.В., розглянувши справу про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, не працюючого, паспорт громадянина України серії НОМЕР_1 виданий Будьонівським РВ ДМУ УМВС України в Донецькій області 15.11.1996 року, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ,
у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1ст.204-3 КУпАП,
встановив:
Згідно протоколу про адміністративне правопорушення №0252 від 18.06.2021 року, 18.06.2021 року о 09.00 годині, ОСОБА_1 перетинав лінію розмежування на КПВВ «Новотроїцьке» рухаючись в пішому порядку напрямку: с. Євгенівка, Донецька область - м. Донецьк. Під час огляду особистих речей, які належать ОСОБА_1 працівниками ДФС, спільно з співробітниками групи 1 операцій в органах військового управління ОТУ «СХІД» СБ України та Державною прикордонною службою України, виявлено грошові кошти у сумі 2 000 доларів США, 4 500 гривень, що в еквіваленті становить 58 842 грн., згідно з курсом НБУ станом на 18.06.2021 року, які знаходились в кишені штанів - що зафіксовано засобом фотофіксації та приєднано до матеріалів адміністративного правопорушення) ОСОБА_1 , які він переміщував без підтверджуючих документів про походження грошових коштів, тим самим порушив п. 2 Наказу № 52 від 14.07.2020 року «Про затвердження Переліку і обсягів (вартості/ваги/кількості) обмежених або заборонених до переміщення через лінію розмежування та до/з гуманітарно-логістичних центрів товарів, а також товарів, які можуть бути віднесені до особистих речей» Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України, чим скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.204-3 КУпАП.
У судове засідання ОСОБА_1 не з'явився, однак через канцелярію суду надав пояснення по справі, в яких він просить розглянути справу за його відсутності та надав копію трудового договору, з якого вбачається, що вилучені грошові кошти є щомісячною винагородою.
Дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.
Статтею 256 КУпАП визначено форму та основні елементи змісту протоколу. В ньому повинні бути зазначені, зокрема, місце, час вчинення та суть адміністративного правопорушення, інші відомості, необхідні для вирішення справи.
Як вбачається з матеріалів про адміністративне правопорушення, в обґрунтування доведеності винуватості ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, посадова особа послалась на протокол про адміністративне правопорушення № 0252 від 18.06.2021 року та акт прийому-передачі на відповідальне зберігання ст. о/у ОВС другого відділу УОЗ зон проведення АТО ГУ ДФС у Донецькій області ОСОБА_2 грошових коштів у сумі 2 000 доларів США, 4 500 гривень, фототаблицю грошових коштів, поясненням свідків.
Відповідно до ст.280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.
Положеннями ст.251 КУпАП серед іншого визначено, що встановлення доказів по справі встановлюється протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, свідків, висновком експерта, речовими доказами, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.
Обов'язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.
Перевіривши матеріали справи, вважаю, що необхідно закрити провадження по справі відносно ОСОБА_1 про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 204-3 КУпАП за відсутністю складу адміністративного правопорушення, за таких підстав.
Як вбачається із матеріалів справи, суд повинен виконати вимоги ст.ст. 245, 280 КУпАП, а саме: з'ясувати обставини, які мають значення для правильного розгляду справи і вирішити питання про наявність чи відсутність вини ОСОБА_1 у адміністративному правопорушенні, передбаченому ч.1 ст. 204-3 КУпАП.
Під час розгляду справи суд на виконання вимог ст. 245 КУпАП вважає за необхідне всебічно, повно і об'єктивно з'ясувати обставини справи, зокрема щодо з'ясування обставин подій, що відбулись 18.06.2021 року, перевірити пояснення, як з боку правопорушника, так і обґрунтовуючі докази вини ОСОБА_1 зі сторони осіб, якими було складено протокол, дослідити матеріали справи та надати їм відповідної оцінки, здійснити аналіз доказам, що містяться в матеріалах справи, протоколу про адміністративне правопорушення, що спонукало посадових осіб ГУ ДФС для складення протоколу про адміністративне правопорушення.
З матеріалів адміністративної справи вбачається, що в діях ОСОБА_1 не має складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 204-3 КУпАП, з таких підстав.
При складанні протоколу про адміністративне правопорушення №0252 від 18.06.2021 року відносно ОСОБА_1 , його винна виразилася у переміщенні через лінію розмежування грошових коштів у сумі 2 000 доларів США, 4 500 гривень, що в еквіваленті становить 58 842 грн., згідно з курсом НБУ станом на 18.06.2021 року, які знаходились в кишені штанів - що зафіксовано засобом фотофіксації та приєднано до матеріалів адміністративного правопорушення) ОСОБА_1 , які він переміщував без підтверджуючих документів про походження грошових коштів, тим самим порушив п. 2 Наказу № 52 від 14.07.2020 року «Про затвердження Переліку і обсягів (вартості/ваги/кількості) обмежених або заборонених до переміщення через лінію розмежування та до/з гуманітарно-логістичних центрів товарів, а також товарів, які можуть бути віднесені до особистих речей» Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України, чим скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.204-3 КУпАП.
Відповідно до положень ст. 204-3 КУпАП, за даною статтею наступає відповідальність в разі порушення порядку переміщення товарів до району або з району проведення антитерористичної операції.
З матеріалів адміністративної справи вбачається, що ОСОБА_1 не здійснював переміщення будь-яких товарів, у нього були при собі його грошові кошти, які він отримав у період роботи у Польші, що є щомісячною винагородою в розмірі мінімальної заробітної плати.
Тобто, грошові кошти в даному випадку не являються предметом правопорушення, оскільки вони не являться товаром, про що йде мова в вищезазначеній статті КУпАП.
Таким чином з огляду на вищевикладене слід зазначити.
Відповідно до ст. 62 Конституції України, усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.
Презумпція невинуватості - є конституційною гарантією, яка закріплена статтею 62 Основного закону України та передбачає, що особа вважається невинуватою у вчиненні злочину і не може бути піддана кримінальному покаранню, доки її вину не буде доведено в законному порядку і встановлено обвинувальним вироком суду.
Так, згідно п.4.1. мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України від 22 грудня 2010 року N 23-рп/2010 у справі за конституційним зверненням громадянина ОСОБА_3 щодо офіційного тлумачення положень частини першої статті 14-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення (справа про адміністративну відповідальність у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху) зазначено, що Конституційний Суд України дійшов висновку, що адміністративна відповідальність в Україні та процедура притягнення до адміністративної відповідальності ґрунтуються на конституційних принципах та правових презумпціях, які зумовлені визнанням і дією принципу верховенства права в Україні.
Наведені правові позиції закріплюють, що особа не вважається винною, доки її вина не буде доведена у встановленому законом порядку. Тобто особа не повинна доказувати свою невинуватість і його поведінка вважається правомірною, доки не доведено зворотнє.
В Рекомендаціях №R (91) 1 Комітету Міністрів Ради Європи «Про адміністративні санкції» одним із принципів застосування адміністративних стягнень є встановлення обов'язку нести тягар доказування саме для адміністративних органів (принцип 7).
Статтею 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» від 23.02.2006 року передбачено, що при розгляді справ суди застосовують Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року та практику Європейського Суду з прав людини як джерело права.
Згідно ч. 2 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен, кого обвинувачено у вчиненні правопорушення, вважається невинуватим доти, доки його вину не буде доведено в законному порядку. У справі «Barbera, Messegu and Jabardo v. Spain» від 06.12.1998р. (п. 146) Європейський суд з прав людини встановив, що принцип презумпції невинуватості вимагає серед іншого, щоби, виконуючи свої обов'язки, судді не починали розгляд справи з упередженої думки, що особа вчинила правопорушення, яке ставиться йому в провину; обов'язок доведення лежить на обвинуваченні, і всі сумніви повинні тлумачитися на користь обвинуваченого.
При цьому суд враховує, що у своїх рішеннях «Ірландія проти Сполученого Королівства» від 18.01.1978 року, «Коробов проти України» від 21.10.2011 року ЄСПЛ звертає увагу, що при оцінці доказів суд, як правило, застосовує критерій доведення «поза розумним сумнівом», така доведеність може випливати із співіснування достатньо переконливих, чітких і узгоджених між собою висновків.
Відповідно до ч. 2 ст. 251 КУпАП обов'язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.
З огляду на викладене та згідно п.1 ч.1 ст.247 КУпАП суд приходить до висновку, що провадження по справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю через відсутність події та складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 204-3 КУпАП в діях ОСОБА_1 , оскільки він не переміщував жодних товарів через лінію розмежування.
На підставі викладеного, керуючись ч. 1 ст.204-3, 245, 247, 251, 256, 280, 283, 284 КУпАП, суд,
постановив:
Провадження в справі про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.204-3 КУпАП закрити за відсутністю в його діях події та складу адміністративного правопорушення.
Грошові кошти в сумі 2 000 (дві тисячі) доларів США, 4 500 (чотири тисячі п'ятсот) гривень, що в еквіваленті становить 58 842 гри, (п'ятдесят вісім тисяч вісімсот сорок дві тисячі) грн., згідно з курсом НБУ станом на 18.06.2021 року, які згідно акту прийому-передачі ТМЦ на відповідальне зберігання від 18.06.2021 року вилучені та передані на відповідальне зберігання ст. у/о з ОВС другого відділу УОЗ зон проведення АТО ГУ ДФС у Донецькій області лейтенанту податкової міліції Латці А.О., та які зберігаються за місцем розташування ГУ ДФС у Донецькій області за адресою: вулиця 130-ї Таганрозької дивізії, буд.114, м. Маріуполь, Донецької області повернути ОСОБА_1 за належністю.
Постанова може бути оскаржена в Донецький апеляційний суд через Волноваський районний суд Донецької області протягом 10 днів з дня її винесення.
Суддя Т.В. Чальцева