Справа № 761/28875/21
Провадження № 3/761/7815/2021
26 серпня 2021 року суддя Шевченківського районного суду міста Києва Щебуняєва Лідія Леонідівна, розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов з Департаменту з питань запобігання політичній корупції Національного агентства з питань запобігання корупції, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , керівника політичної партії «ПАРТІЯ ВЕТЕРАНІВ АФГАНІСТАНУ», проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,
за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-21 КУпАП,
За результатами аналізу Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру, поданого 29 квітня 2021 року політичною партією «ПАРТІЯ ВЕТЕРАНІВ АФГАНІСТАНУ» (ідентифікаційний код 39519133) за I квартал 2021 року за підписом керівника Партії ОСОБА_1 до Національного агентства з питань запобігання корупції встановлено, що оформлення Звіту Партії, включені до нього звітні дані не відповідають вимогам законодавства.
За результатами аналізу Звіту встановлено відсутність інформації щодо наявності відкритого рахунку Черкаської обласної організації Партії (ідентифікаційний код 38305168) в банківській установі, та не додано відповідну довідку.
Відповідно до отриманої відповіді що надійшла від Державної податкової служби України за вх. Від 12 липня 2021 року №03/56091/21 підтверджено інформацію про наявність у звітному періоді відкритого в АТ КБ «Приват Банк» МФО 305299 банківського рахунку НОМЕР_1 у Черкаській обласній організації «Партія ветеранів Афганістану» (ідентифікаційний код 38305168).
Оскільки політичні партії до початку функціонування електронної системи подання та оприлюднення звітів відповідно до положень пункту 2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 19 грудня 2019 №410-ІХ «Про внесення змін до деяких законів України щодо запобігання і протидії політичній корупції» подають звіти про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру в порядку та спосіб, визначені Законом України «Про політичні партії в Україні» в редакції, що діяла станом на 18 жовтня 2019 року, зазначене є порушенням пунктом четвертим частини дев'ятої статті 17 Закону України «Про політичні партії в Україні» ( в редакції, що діяла на день опублікування Закону України від 19 грудня 2019 №410-ІХ «Про внесення змін до деяких законів України щодо запобігання і протидії політичній корупції») та пункту 7 розділу ІІ, абз.2 пункту 1 розділу ІІІ Положення про порядок подання Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції 28 липня 2016 року №2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 серпня 2016 року за №1185/29315.
Зазначене порушення зафіксовано в Акті про проведення аналізу Звіту Партії від 24.06.2021 та Висновку про результати аналізу Звіту Партії від 24.07.2021 № 19, затвердженого наказом Національного агентства від 24.06.2021 № 333/21 (копії Акта про проведення аналізу Звіту та Висновку про результати аналізу додаються).
Відповідно до вимог пункту 13 розділу II Положення про порядок подання Звіту, достовірність даних Звіту підтверджується власноручним підписом керівника (уповноваженої особи) на останній сторінці Звіту, скріпленими печаткою політичної партії. Звіт Партії поданий до Національного агентства за підписом керівника ОСОБА_1 та скріплено печаткою Партії, а відтак ОСОБА_1 підтвердив достовірність інформації, викладеної у Звіті Партії.
Таким чином, ОСОБА_1 , будучи керівником політичної партії «ПАРТІЯ ВЕТЕРАНІВ АФГАНІСТАНУ» порушив порядок подання звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру, за що передбачена відповідальність за ст.212-21 КУпАП.
В судовому засіданні представника особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 - Литвинов О.В. вину ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.212-21 КУпАП, підтвердив та зазначив, що дійсно вказане в протоколі про адміністративне правопорушення 03 серпня 2021 року порушення мало місце. Проте просив врахувати, що жодного умислу на вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.212-21 КУпАП, не було, оскільки на відкритому в АТ КБ «Приват Банк» МФО 305299 банківському рахунку НОМЕР_1 у Черкаській обласній організації «Партія ветеранів Афганістану» (ідентифікаційний код 38305168) не було жодних коштів на рахунку. Зазначив, що в подальшому вказаний недолік було усунуто та просить суворо не карати.
Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.212-21 КУпАП, підтверджується матеріалами справи про адміністративне правопорушення в їх сукупності, а саме: протоколом про адміністративне правопорушення № 53-15/217 від 03 серпня 2021 року, складеного уповноваженою особою Національного агентства з питань запобігання корупції - керівником Департаменту запобігання політичній корупції Чорноуцькою Г., звітом політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру; Актом про проведення аналізу Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру «ПАРТІЯ ВЕТЕРАНІВ АФГАНІСТАНУ», висновком про результати аналізу Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру від 24 червня 2021 року №19, іншими матеріалами справи у їх сукупності.
У зв'язку з вищевикладеним, суддя дійшов висновку, що ОСОБА_1 своїми діями вчинив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст.212-21 КУпАП.
При вирішенні питання про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності та накладення стягнення за вчинене правопорушення, суд вважає за можливе звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності та обмежитися усним зауваженням, виходячи з наступного.
Так, ст.212-21 КУпАП, передбачає адміністративну відповідальність за порушення встановленого порядку або строків подання фінансового звіту про надходження і використання коштів виборчого фонду, звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру або подання фінансового звіту, оформленого з порушенням встановлених вимог.
Згідно зі ст. 22 КУпАП, при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений розглядати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.
Адміністративне стягнення є мірою відповідальності та застосовується з метою виховання особи, що вчинила адміністративне правопорушення, у дусі точного і неухильного додержання Конституції, законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, запобігання вчинення нових правопорушень, як самим правопорушником так і іншими особами.
У справі «Ізмайлов проти Росії» (п. 38 рішення від 16 жовтня 2008 року), Європейський Суд вказав, що при призначенні покарання для того, щоб втручання вважалося пропорційним, воно має відповідати тяжкості правопорушення і не становити особистий надмірний тягар для особи.
Суд вважає можливим звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за ст.212-21 КУпАП за малозначністю і оголосити йому усне зауваження, оскільки діяння, вчинене ним, містило в собі усі юридичні і суб'єктивні ознаки, що характеризують правопорушення, передбачене ст.212-21 КУпАП, але будь-яких негативних наслідків від його дій не настало.
Згідно із ч.2 ст.284 КУпАП, при оголошенні усного зауваження виноситься постанова про закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення.
На підставі вищевикладеного, ОСОБА_1 слід звільнити від адміністративної відповідальності за ст.212-21 КУпАП за малозначністю, оголосивши йому усне зауваження, а провадження у справі закрити.
Враховуючи викладене, керуючись ст.40-1, ст.212-21 КУпАП, ст.ст.275-280, 283-287 КУпАП, суддя
На підставі ст.22 КУпАП звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за вчинене адміністративне правопорушення, передбачене ст.212-21 КУпАП, та обмежитись усним зауваженням.
Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст.212-21 КУпАП - закрити.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги.
Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення. Апеляційна скарга подається до Київського апеляційного суду через Шевченківський районний суд м. Києва.
Суддя Л.Л.Щебуняєва