Справа № 712/5272/20
Провадження № 6/712/292/21
17 вересня 2021 року м. Черкаси
Соснівський районний суд м. Черкаси у складі:
головуючого/судді - Троян Т.Є.
при секретарі - Ліпатовій Н.Г.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси заяву ОСОБА_1 про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення,
ОСОБА_1 05.07.2021 року звернувся до суду із заявою про зміну способу та порядку виконання судового рішення, в якій зазначив наступне.
Постановою Черкаського апеляційного суду від 18.03.2021 у справі № 712/5272/20, зокрема, стягнуто з виконавчого комітету Черкаської міської ради на користь ОСОБА_1 , моральну шкоду в сумі 3000 грн. та судовий збір на користь держави в сумі 111,20 грн.
Вказував, що відповідно до листа-відповіді на №б/н від 08.04.2021р. Державної казначейської служби України у Черкаській області у виконавчого комітету Черкаської міської ради відсутні відкриті рахунки в управлінні ДКСУ у м. Черкаси, а тому з метою заміни сторони у виконавчому провадженні виникла необхідність змінити спосіб та порядок виконання рішення у справі №712/5272/20 шляхом списання коштів з місцевого бюджету Черкаської міської ради в розмірі 3000 грн.
Заявник в судове засідання не з'явився, направив до суду заяву про розгляд справи без його участі, заяву підтримав.
Представник виконавчого комітету Черкаської міської ради Слинько М.Г. в судовому засіданні заперечував проти задоволення заяви, просив зупинити розгляд цієї справи до розгляду справи №580/5727/21 Черкаським окружним адміністративним судом, предметом якої є зобов'язання виконавчого комітету Черкаської міської ради відкрити рахунки в управлінні ДКСУ у м.Черкаси, в тому числі, для виконання рішення в даній справі № 712/5272/20.
Представник ТУ ДСА України в Черкаській області просила розгляд справи провести без участі представника ТУ ДСА України в Черкаській області.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що заява підлягає до часткового задоволення, з огляду на наступне.
Відповідно до ст. 435 ЦПК України, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення або розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим. (ч.ч.1,3).
Судом встановлено, що постановою Черкаського апеляційного суду від 18.03.2021 у справі № 712/5272/20, зокрема, стягнуто з виконавчого комітету Черкаської міської ради (м. Черкаси, вул. Б. Вишневецького, 36, код ЄДРПОУ 04061547) на користь ОСОБА_1 , моральну шкоду в сумі 3000 грн. та судовий збір на користь держави в розмірі 111,20 грн.
Вказане рішення набрало законної сили, проте не виконано.
Відповідно до листа-відповіді на №б/н від 08.04.2021р. Державної казначейської служби України у Черкаській області у виконавчого комітету Черкаської міської ради відсутні відкриті рахунки в управлінні ДКСУ у м. Черкаси, даний факт унеможливлює виконання зазначеної постанови Черкаського апеляційного суду від 18.03.2021 у справі № 712/5272/20 в частині стягнення моральної шкоди та судового збору на користь держави з виконавчого комітету Черкаської міської ради.
При винесенні даної ухвали суд бере до уваги, що рішення не виконано і не втратило своєї законної сили.
Нормами ст. 124 Конституції України визначено, що судові рішення є обов'язковими до виконання на всій території України.
В даному випадку обставини, що ускладнюють належним чином виконати судове рішення в цивільній справі, є відсутність відкритих рахунків відповідача в управлінні ДКСУ у м. Черкаси.
Відповідно до ст. 16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» органи місцевого самоврядування є юридичними особами і наділяються цим та іншими законами власними повноваженнями, в межах яких діють самостійно і несуть відповідальність за свою діяльність відповідно до закону.
Матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є, зокрема, доходи місцевих бюджетів та інші кошти, що є у комунальній власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах. Місцеві бюджети є самостійними, вони не включаються до Державного бюджету України, бюджету Автономної Республіки Крим та інших місцевих бюджетів.
Статтею 1 Бюджетного кодексу України визначено, що бюджети місцевого самоврядування - бюджети сільських, селищних, міських територіальних громад, а також бюджети районів у містах (у разі утворення районних у місті рад); місцеві бюджети - бюджет Автономної Республіки Крим, обласні, районні бюджети та бюджети місцевого самоврядування.
В силу ст. 22 цього Кодексу до головних розпорядників бюджетних коштів віднесено виключно за бюджетними призначеннями, визначеними іншими рішеннями про місцеві бюджети, - місцеві державні адміністрації, виконавчі органи та апарати місцевих рад (секретаріат Київської міської ради), структурні підрозділи місцевих державних адміністрацій, виконавчих органів місцевих рад в особі їх керівників.
Ухвалою суду від 14.07.2021 року витребувано в Головному Управлінні ДКСУ у Черкаської області, Черкаської міської ради інформацію про головного розпорядника коштів міського бюджету на 2021 рік з посиланням на номер рішення про місцевий бюджет, яким такий розпорядник визначений.
До суду надійшла інформація від Головного Управління ДКСУ у Черкаської області, Черкаської міської ради з переліком головних розпорядників коштів відповідно до Додатка 3 до рішення міської ради «Про бюджет Черкаської міської територіальної громади на 2021 рік».
За таких обставин, оскільки протягом близько шести місяців Постанова Черкаського апеляційного суду від 18.03.2021 у справі № 712/5272/20 залишається невиконаною, суд вважає можливим змінити спосіб та порядок виконання рішення шляхом покладання виконання рішення суду на Департамент архітектури та містобудування Черкаської міської ради, до відання якого відноситься вирішення запиту ОСОБА_1 про надання відповіді на публічний запит щодо наявності на території м. Черкаси вільних земельних ділянок.
Суд зазначає, що зміна способу та порядку виконання рішення шляхом стягнення з Департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради не є подвійною відповідальністю, а викликано лише неможливостю стягнення моральної шкоди в розмірі 3000 грн. та судового збору на користь держави з виконавчого комітету Черкаської міської ради, оскільки виконавчий комітет не є головним розпорядником коштів та у нього відсутні відкриті рахунки в управлінні ДКСУ у м. Черкаси.
При цьому, суд не вбачає підстав для зупинення розгляду вказаної заяви в порядку пп.6 ч.1 ст.251 ЦПК України, оскільки в судовому засіданні не встановлено об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення справи №580/5727/21 Черкаським окружним адміністративним судом.
Зважаючи на те, що рішення суду до теперішнього часу не виконано та з урахуванням неможливості його виконання боржником, суд вважає за необхідне частково задовольнити вимоги заявника.
Керуючись ст.ст.223, 260, 272, 353, 435 ЦПК України, суд,-
У задоволенні клопотання представника виконавчого комітету Черкаської міської ради про зупинення провадження в справі - відмовити.
Заяву ОСОБА_1 про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення -задовольнити частково.
Змінити спосіб та порядок виконання рішення у цивільній справі № 712/5272/20, яке набрало законної сили на підставі постанови Черкаського апеляційного суду від 18.03.2021 за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Черкаської міської ради, Департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради про відшкодування моральної шкоди, в частині стягнення моральної шкоди з виконавчого комітету Черкаської міської ради, а саме: стягнути з Департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради на користь ОСОБА_1 3000 (три тисячі) грн. моральної шкоди та судовий збір на користь держави 111,20 грн. шляхом списання вищезазначених грошових коштів з відповідних рахунків Департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради (ЄДРПОУ 38715770).
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Черкаського апеляційного суду через суд першої інстанції шляхом подачі протягом п'ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали апеляційної скарги.
Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складання має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Повний текст ухвали виготовлений 20.09.2021 року.
Головуючий Т.Є.Троян