про повернення апеляційної скарги
20 вересня 2021 рокуЛьвівСправа № 159/2231/21 пров. № А/857/16267/21
Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:
судді-доповідача -Заверухи О. Б.
суддів -Гінди О. М.
Ніколіна В. В.
перевіривши апеляційну скаргу Головного управління Держгеокадастру у Волинській області на рішення Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 09 липня 2021 року у справі № 159/2231/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Волинській області, державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням законодавства про охорону земель у Волинській області Бенедисюка Олександра Олександровича про скасування постанови про накладення адмінстягнення,
Рішенням Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 09 липня 2021 року задоволено повністю адміністративний позов.
Не погодившись із прийнятим рішенням, Головне управління Держгеокадастру у Волинській області подало апеляційну скаргу.
Проаналізувавши матеріали справи, суд прийшов до висновку про наявність підстав для повернення апеляційної скарги з огляду на наступне.
Згідно з пунктом 1 частини четвертої статті 298 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга не приймається до розгляду і повертається судом апеляційної інстанції, якщо апеляційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана, або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.
Згідно з пунктом 1 частини 4 статті 298 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга не приймається до розгляду і повертається судом апеляційної інстанції, якщо апеляційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана, або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.
Відповідно до ч. ч. 1, 4 ст. 55 КАС України, сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.
Держава, Автономна Республіка Крим, територіальна громада беруть участь у справі через відповідний орган державної влади, орган влади Автономної Республіки Крим, орган місцевого самоврядування відповідно до його компетенції, від імені якого діє його керівник, інша уповноважена особа відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування), або через представника.
Крім цього, статтею 59 КАС України обумовлено, що повноваження представників сторін мають бути підтверджені, зокрема, довіреністю юридичної особи. Довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами. Відповідність копії документа, що підтверджує повноваження представника, оригіналу може бути засвідчена підписом судді. Оригінали документів, зазначених у цій статті, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи. У разі подання представником до суду скарги він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної скарги.
Як слідує з апеляційної скарги, така підписана першим заступником начальника Головного управління Держгеокадастру у Волинській області А. Поляковим, який не надав доказів про покладення на нього виконання обов'язків начальника управління. Додана до апеляційної скарги копія наказу від 30 травня 2017 року № 91 "Про розподіл обов'язків між начальником, першим заступником та заступниками начальника Головного управління Держгеокадастру у Волинській області" не підтверджує факту відсутності начальника управління та покладення виконання обов'язків начальника управління на А. Полякова в період подання апеляційної скарги, а лише встановлює розподіл обов'язків між заступниками у разі відсутності начальника управління.
Судом апеляційної інстанції вчинено дії по перевірці відомостей відповідача у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (ЄДРПОУ - 39767861).
Однак, у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (https://usr.minjust.gov.ua/content/free-search/person-result) відсутні відомості щодо наявності у А. Полякова повноважень на вчинення дій від імені юридичної особи - Головного управління Держгеокадастру у Волинській області.
Натомість, у графі "відомості про керівника юридичної особи прізвище, ім'я, по батькові, посада, дата призначення (набуття повноважень), дані про наявність обмежень щодо представництва юридичної особи", вказано - Волчок Сергій Володимирович, начальник, 25.05.2021 (виконуючий обов'язки начальника) - керівник.
З огляду на викладене, суд вважає, що апеляційну скаргу слід повернути особі, яка її подала, оскільки вона підписана особою, яка не підтвердила свої повноваження щодо підписання такої скарги.
На підставі викладеного, керуючись статтями 296, 297, 298 Кодексу адміністративного судочинства України,
Апеляційну скаргу Головного управління Держгеокадастру у Волинській області на рішення Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 09 липня 2021 року у справі № 159/2231/21 повернути скаржнику.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена протягом тридцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.
Суддя-доповідач О. Б. Заверуха
судді О. М. Гінда
В. В. Ніколін