про залишення позовної заяви без руху
17 вересня 2021 р. м. ХерсонСправа № 540/1849/21
Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Бездрабко О.І., отримавши заяву Херсонського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про перегляд за нововиявленими обставинами адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Олешківської районної державної адміністрації у Херсонській області, Херсонського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
встановив:
27.04.2021 р. ОСОБА_1 звернувся з позовною заявою до Управління соціального захисту населення Олешківської районної державної адміністрації у Херсонській області, в якій просив:
- визнати протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення Олешківської районної державної адміністрації у Херсонській області щодо не нарахування та невиплати позивачу суми разової щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком на перше січня 2020 р., з урахуванням вже виплачених сум;
- зобов'язати Управління соціального захисту населення Олешківської районної державної адміністрації у Херсонській області нарахувати та виплатити позивачу суми разової щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком на перше січня 2020 р., з урахуванням вже виплачених сум.
Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 30.06.2021 р. позов задоволено: визнано протиправними дії Херсонського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, як учаснику бойових дій за 2020 рік, відповідно до ст.12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" у розмірі меншому, ніж п'ять мінімальних пенсій за віком; зобов'язано Херсонський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену частину щорічної разової грошової допомоги до 5 травня як учаснику бойових дій за 2020 рік, відповідно до ст.12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" у розмірі 6800,00 грн.
Судове рішення набрало законної сили 31.07.2021 р.
14.09.2021 р. до суду від Херсонського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат надійшла заява, в якій просить переглянути справу за нововиявленими обставинами та скасувати рішення від 30.06.2021 р. у справі № 540/1849/21.
Перевіривши заяву про перегляд за нововиявленими обставинами рішення суду, суддя встановив, що її подано без додержання вимог, встановлених ст.364 КАС України.
Відповідно до ч.ч.1-3 ст.364 КАС України заяви про перегляд судових рішень за нововиявленими або виключними обставинами за формою і змістом повинні відповідати вимогам цього Кодексу щодо оформлення позовних заяв до суду першої інстанції.
У заяві про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами зазначаються: 1) найменування адміністративного суду, до якого подається заява про перегляд, номер справи; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові для фізичних осіб) заявника, його місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштові індекси, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв'язку та адреса електронної пошти, офіційна електронна адреса, за наявності; 3) ім'я (найменування) інших учасників справи; 4) судове рішення, про перегляд якого за нововиявленими або виключними обставинами подається заява; 5) нововиявлені або виключні обставини, якими обґрунтовується вимога про перегляд судового рішення, дата їх відкриття або встановлення; 6) посилання на докази, що підтверджують наявність нововиявлених або виключних обставин; 7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються.
До заяви додаються: 1) копії заяви відповідно до кількості учасників справи; 2) документ про сплату судового збору; 3) докази, що підтверджують наявність нововиявлених або виключних обставин; 4) у разі пропуску строку на подання заяви - клопотання про його поновлення; 5) клопотання особи про витребування копії рішення міжнародної судової установи, юрисдикція якої визнана Україною, в органу, відповідального за координацію виконання рішень міжнародної судової установи, якщо її немає у розпорядженні особи, яка подала заяву, - у разі подання заяви про перегляд судового рішення з підстави, визначеної пунктом 3 частини п'ятої статті 361 цього Кодексу.
За змістом ст.132 КАС України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначені Законом України "Про судовий збір" від 08.07.2011 р. № 3674-VI (далі - Закону № 3674).
Положеннями пп.2 п.3 ч.2 ст.4 Закону № 3674 передбачено, що за подання заяви про перегляд судового рішення у зв'язку з нововиявленими обставинами сплачується судовий збір у розмірі 150 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви, іншої заяви і скарги, але не більше 15 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" від 15 грудня 2020 року № 1082-IX визначено, що прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для працездатних осіб з 1 січня 2021 року становить 2270 гривні.
Зважаючи на те, що за позовну заяву ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Олешківської районної державної адміністрації Херсонської області мало бути сплачено судовий збір в сумі 908 грн., то заявник повинен сплатити судовий збір у сумі 1362 грн. В порушення зазначеного заявник не надав суду жодного підтвердження сплати судового збору.
Проте, як вбачається із заяви від 14.09.2021 р., Херсонський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат просив суд звільнити від сплати судового збору, у зв'язку з арештом на підставі постанов державних виконавців ВПВР УЗПВР у Херсонській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) рахунків Центру.
З даного приводу суддя вважає за необхідне вказати наступне.
Відповідно до ч.1 ст.133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.
Статтею 8 Закону № 3674 передбачено, що враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім'ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров'ю.
Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.
Як вбачається з викладеного, Херсонський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат не є суб'єктом, на якого розповсюджується дія законодавства щодо звільнення від сплати судового збору.
Дана правова позиція узгоджується з висновками, викладеними, зокрема, в ухвалі Верхового Суду від 10 лютого 2021 року у справі № 360/4200/20.
Частиною 3 ст.366 КАС України передбачено, що до заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 364 цього Кодексу, застосовуються правила статті 169 цього Кодексу.
Згідно ч.1 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити) (ч.1 ст.169 КАС України).
З огляду на викладене заява про перегляд справи за нововиявленими обставинами відповідно до ч.1 ст.169 КАС України підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення її недоліків, а саме позивачу необхідно надати до суду: платіжний документ про сплату судового збору у сумі 1362 грн.
Керуючись ст.169 КАС України, суддя -
ухвалив:
Залишити заяву про перегляд справи за нововиявленими обставинами без руху.
Позивачу усунути недоліки заяви про перегляд справи за нововиявленими обставинами у десятиденний строк з дня отримання ухвали.
Після усунення недоліків заяви про перегляд справи за нововиявленими обставинами документи до суду направляти із вказівкою на номер справи № 540/1849/21 та зазначенням прізвища судді, який прийняв ухвалу про залишення заяви без руху.
У разі невиконання цієї ухвали, заява про перегляд справи за нововиявленими обставинами буде вважатися неподаною та повернута заявнику.
Ухвала окремо не оскаржується.
Суддя О.І. Бездрабко