про зупинення провадження у справі
14 вересня 2021 рокум. ПолтаваСправа №440/6498/21
Полтавський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Удовіченка С.О.,
за участю:
помічника голови суду - Сендецької В.О.,
позивача - ОСОБА_1 ,
представників відповідача - Дубаневича О.З., Тіхонової І.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Національного агентства з питань запобігання корупції, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури Полтавської області, Рада адвокатів Полтавської області, Недержавна некомерційна професійна організація "Національна асоціація адвокатів України" в особі Ради адвокатів України, в.о. керівника Управління проведення спеціальних перевірок та моніторингу способу життя Національного агенства з питань запобігання корупції Амплеєв Олександр Володимирович, голова Національного агенства з питань запобігання корупції Новікова Олександра Федоровича про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
16 червня 2021 року ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Національного агенства з питань запобігання корупції в якій просить визнати протиправними дії Національного агентства з питань запобігання корупції щодо визначення ОСОБА_1 суб'єктом декларування згідно Закону України "Про запобігання корупції", а саме особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування із зобов'язанням подавати щорічні декларації.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, вирішено проводити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 12 липня 2021 року суд перейшов від розгляду справи за позовом ОСОБА_1 до Національного агенства з питань запобігання корупції, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури Полтавської області, Рада адвокатів Полтавської області, Недержавна некомерційна професійна організація "Національна асоціація адвокатів України" в особі Ради адвокатів України, в.о. керівника Управління проведення спеціальних перевірок та моніторингу способу життя Національного агенства з питань запобігання корупції Амплеєв Олександр Володимирович, голова Національного агенства з питань запобігання корупції Новікова Олександра Федоровича про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи до її розгляду з повідомленням (викликом) сторін в порядку загального позовного провадження.
У судовому засіданні позивачем заявлено клопотання про зупинення провадження у справі до завершення розгляду справи у кримінальному провадженні № 12021170420000859.
Представники відповідача проти задоволення клопотання заперечували.
Згідно із пунктом 3 частини першої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України, суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.
Судом встановлено, що 18 серпня 2021 року до Полтавського РУП надійшов лист з Управління проведення спеціальних перевірок та моніторингу способу життя НАЗК про те, що ОСОБА_1 , будучи членом дисциплінарної палати Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Полтавської області, умисно не подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік.
Згідно Витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви Управління проведення спеціальних перевірок та моніторингу способу життя НАЗК відкрито кримінальне провадження: 12021170420000859 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого статтею 3663 Кримінального кодексу України.
Стаття 3663 Кримінального кодексу України встановлює відповідальність за умисне неподання суб'єктом декларування декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, передбаченої Законом України "Про запобігання корупції".
У свою чергу при розгляді справи № 440/6498/21 позивачем оспорюється правомірність дій Національного агентства з питань запобігання корупції щодо направлення ОСОБА_1 . Повідомлення про факт неподання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Відтак, суд вважає, що повний, всебічний та об'єктивний розгляд даної справи є неможливим до набрання законної сили судовим рішенням у кримінальному провадженні № 12021170420000859, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого статтею 3663 Кримінального кодексу України.
Керуючись статтями 236, 248, 256, 290, 291 Кодексу адміністративного судочинства України,-
Провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Національного агентства з питань запобігання корупції про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії зупинити до набрання законної сили судовим рішенням у кримінальному провадженні № 12021170420000859.
Копію ухвали надіслати учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення суддею.
Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.
До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII.
Повний текст ухвали складено 20 вересня 2021 року.
Суддя С.О. Удовіченко