про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником
20 вересня 2021 року СєвєродонецькСправа № 812/1746/14
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Ірметова О.В., розглянувши у письмовому провадженні заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про заміну сторони виконавчого провадження у справі №812/1746/14 за адміністративним позовом заступника прокурора Луганської області в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в м. Антрацит та Антрацитівському районі Луганської області до державного підприємства «Антрацит» в особі відокремленого підрозділу «шахта «Комсомольська» про стягнення фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах за Списком №1 у сумі 3679813,16 грн,
08 вересня 2021 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про заміну сторони виконавчого провадження у справі №812/1746/14 за адміністративним позовом заступника прокурора Луганської області в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в м. Антрацит та Антрацитівському районі Луганської області до державного підприємства «Антрацит» в особі відокремленого підрозділу «шахта «Комсомольська» про стягнення фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах за Списком №1 у сумі 3679813,16 грн.
В обґрунтування заяви зазначено, що рішенням Дружківського міського суду Донецької області від 15 січня 2021 року по справі № 229/5356/20 скасовано реєстраційний запис про зміну місцезнаходження Державного підприємства «Антрацит» (ідентифікаційний код 32226065) та його відокремлених підрозділів за адресою: Україна, 84200, Донецька область, м. Дружківка, вул. Радченко, буд. 60, офіс 24. Оскільки рішення набрало законної сили на сьогодні за даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань юридичною адресою Державного підприємства «Антрацит» є вул. Ростовська, буд. 38, м. Антрацит, Луганська область, 94613.
Відповідно до пункту 1 розділу II Порядку обліку платників єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 24 листопада 2014 року № 1162 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 03 грудня 2014 року за № 1553/26330, взяття на облік платників єдиного внеску, на яких поширюється дія Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань», здійснюється контролюючим органом за їх місцезнаходженням чи місцем проживання на підставі відомостей з реєстраційної картки, наданих державним реєстратором згідно із Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань», у день отримання зазначених відомостей контролюючим органом.
30 квітня 2021 року Державне підприємство «Антрацит» в особі Відокремленого підрозділу «Шахта Комсомольська» взято на облік Рубіжанським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області, оскільки відповідно до постанови правління Пенсійного фонду України від 16 серпня 2016 року № 9-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 07 вересня 2016 року за № 1219/29349, повноваження з обслуговування страхувальників Антрацитівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області надано Управлінню Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області. 22 червня 2021 року Рубіжанське об'єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області реорганізоване шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09 жовтня 2020 року № 925 «Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України».
З урахуванням викладеного, Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області просить задовольнити заяву про заміну сторони виконавчого провадження.
Заявник та стягувач у судове засідання не прибули, про дату, час і місце судового засідання повідомлені належним чином. Заявник просив розглянути заяву за відсутності уповноважених представників.
Боржник у судове засідання не прибув, про дату, час і місце судового засідання повідомлений належним чином.
Згідно з частиною другою статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Відповідно до частини дев'ятої статті 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Оскільки сторони про час, дату та місце судового розгляду повідомлені належним чином, відсутня потреба заслухати свідка чи експерта, суд вважає за можливе розглянути заяву у письмовому провадженні на підставі наявних у справі доказів.
Розглянувши заяву про заміну сторони виконавчого провадження, дослідивши матеріали справи, суд встановив таке.
Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 24 березня 2014 року у справі № 812/1746/14 адміністративний позов заступника прокурора Луганської області в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в м. Антрацит та Антрацитівському районі Луганської області задоволено повністю, стягнуто з державного підприємства “Антрацит” в особі відокремленого підрозділу “шахта “Комсомольська” (код 32226065, 94613, м. Антрацит, вул.Ростовська,38) на користь управління Пенсійного фонду України в м. Антрацит та Антрацитівському районі Луганської області борг з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 25.11.2013 по 31.01.2014 у сумі 3679813,16 грн задоволено (том 1 а. с. 29-31).
Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 07.11.2016 відновлено втрачене провадження в адміністративній справі № 812/1746/14 за позовом заступника прокурора Луганської області в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в м. Антрацит та Антрацитівському районі Луганської області до державного підприємства “Антрацит” в особі Відокремленого підрозділу “Шахта “Комсомольська” про стягнення витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №1 у розмірі 3679813,16 грн (том 1 а. с. 10,11).
Проте, оригінали матеріалів виконавчого провадження залишились на тимчасово не підконтрольній українській владі території та є втраченими разом з оригіналом виконавчого листа (том 2 а. с. 42-46).
Відповідно до даних комп'ютерної програми “Діловодство спеціалізованого суду” встановлено, що Луганським окружним адміністративним судом 15.04.2014 видано виконавчий лист по справі № 812/1746/14.
Ухвалою від 26.12.2016 замінено стягувача у виконавчому провадженні з примусового виконання виконавчого листа у справі № 812/1746/14 за позовом заступника прокурора Луганської області в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в м. Антрацит та Антрацитівському районі Луганської області до державного підприємства “Антрацит” в особі Відокремленого підрозділу “Шахта “Комсомольська” про стягнення витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №1 у розмірі 3679813,16 грн, з управління Пенсійного фонду України в м. Антрацит та Антрацитівському районі Луганської області на управління Пенсійного фонду України в м. Дружківці Донецької області.
Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 02.03.2017 видано управлінню Пенсійного фонду України в м. Дружківці Донецької області дублікат виконавчого листа у справі № 812/1746/14 за позовом заступника прокурора Луганської області в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в м.Антрацит та Антрацитівському районі Луганської області до державного підприємства «Антрацит» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Комсомольська» про стягнення витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №1 у розмірі 3679813,16 грн.
Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 07.12.2017 поновлено управлінню Пенсійного фонду України в м. Дружківці Донецької області пропущений строк для пред'явлення виконавчого листа по адміністративній справі № 812/1746/14 до виконання протягом трьох місяців після набрання ухвалою суду законної сили.
Постановою заступника начальника відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області від 16.01.2018 замінено сторону у виконавчому провадженні №43168906, з примусового виконання виконавчого листа №812/1746/14, виданого 15.04.2014 Луганським окружним адміністративним судом, про стягнення з ДП «Антрацит» в особі Відокремленого підрозділу «Шахта Комсомольська» на користь Управління Пенсійного фонду України в місті Антрациті та Антрацитівському районі Луганської області витрату на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 25.11.2013 по 31.01.2014 у сумі 3 679 813,16 грн (а.с. 182).
Постановою заступника начальника відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області вищезазначене виконавче провадження №43168906 передано Дружківському міському відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області (а.с. 184).
Ухвалою від 07 листопада 2019 року замінено стягувача у виконавчому провадженні з примусового виконання виконавчого листа у справі № 812/1746/14 за позовом заступника прокурора Луганської області в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в м. Антрацит та Антрацитівському районі Луганської області до державного підприємства “Антрацит” в особі Відокремленого підрозділу “Шахта “Комсомольська” про стягнення витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №1 у розмірі 3679813,16 грн, з управління Пенсійного фонду України в м. Дружківці Донецької області на Костянтинівсько-Дружківське управління Пенсійного фонду України Донецької області (код ЄДРПОУ 42171400, вул. Ціолковського, буд.25, м. Костянтинівка, Донецька область, 85113). (а. с. 205-206).
Постановою Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2014 року № 595 “Деякі питання фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей” зобов'язано міністерства, інші центральні органи виконавчої влади, місцеві державні адміністрації забезпечити до 1 грудня 2014 року переміщення бюджетних установ, підприємств та організацій, що належать до сфери їх управління, з населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, в населенні пункти, на території яких органи державної влади здійснюють свої повноваження в повному обсязі.
Відповідно до постанови Правління Пенсійного фонду України від 12 травня 2015 року № 9-1 “Про здійснення повноважень з обслуговування страхувальників” обслуговування страхувальників, які перебувають на обліку в управліннях Фонду, що тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження, на період проведення антитерористичної операції, зокрема здійснення обліку платежів, що надходять на рахунки органів Пенсійного фонду України, відкриті в установах АТ “Ощадбанк”, прийняття звітності, передбаченої законодавством, зняття з обліку страхувальників в органах Пенсійного фонду України, надання довідок, встановлених законодавством, формування звітності та виконання завдань, передбачених підпунктами 2-4, 6, 9-12, 16, 19 пункту 4 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об'єднані управління, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22 грудня 2014 року № 28-2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 січня 2015 року за № 41/26486, наказано здійснювати управлінням Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також об'єднаним управлінням Донецької та Луганської областей згідно з додатком до цієї постанови (далі - управління Фонду, які здійснюють повноваження з обслуговування страхувальників).
Згідно з Переліком управлінь Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також об'єднаних управлінь Донецької та Луганської областей, які здійснюють повноваження з обслуговування страхувальників на період проведення антитерористичної операції, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 12 травня 2015 року № 9-1, здійснення повноважень управлінь ПФУ у Луганській області, що тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження, а саме Антрацитівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України, покладено на УПФУ в м. Рубіжному.
Постановою Кабінету Міністрів України від 21 грудня 2016 року № 988 «Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України» Управління Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області реорганізоване в Рубіжанське об'єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області шляхом злиття з Управлінням Пенсійного фонду України в Кремінському районі Луганської області.
Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 09 жовтня 2020 року № 925 “Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України” вирішено реорганізувати деякі територіальні органи Пенсійного фонду України в Донецькій та Луганській областях шляхом приєднання до головних управлінь Пенсійного фонду України в Донецькій та Луганській областях за переліком згідно з додатком.
Відповідно до додатку до постанови Кабінету Міністрів України від 09 жовтня 2020 року № 925 “Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України” у Луганській області Біловодське об'єднане управління Пенсійного фонду України, Білокуракинське об'єднане управління Пенсійного фонду України, Марківське об'єднане управління Пенсійного фонду України, Рубіжанське об'єднане управління Пенсійного фонду України, Старобільське об'єднане управління Пенсійного фонду України, Управління Пенсійного фонду в м. Лисичанську, Управління Пенсійного фонду в м. Сєвєродонецьку, Управління Пенсійного фонду в Попаснянському районі, Управління Пенсійного фонду в Станично-Луганському районі реорганізовані шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області.
Згідно з абзацами першим-шостим підпункту 10.3 пункту 10 Порядку ведення органами Пенсійного фонду України обліку надходження сум платежів, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 27 вересня 2010 року № 21-2 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 жовтня 2010 року за № 988/18283, у разі зміни місцезнаходження або місця проживання платника за межі території обслуговування органу Пенсійного фонду працівники відділів обліку надходження платежів проводять такі операції: в картках особових рахунків платників після проведення всіх облікових операцій, включаючи нарахування фінансових санкцій на суми боргу, в автоматичному режимі підбивають підсумки нарахованих, сплачених сум платежів; орган Пенсійного фонду за попереднім місцезнаходженням платника передає інформацію до відділу обліку надходження платежів органу Пенсійного фонду за новим місцезнаходженням платника на підставі карток особових рахунків платників із зазначенням суми боргу або помилково (надміру) сплачених сум платежів, що не сплачені платником на день передачі залишків і термін сплати яких настане після дати зняття з обліку; орган Пенсійного фонду за його новим місцезнаходженням відображає суми боргу чи помилково (надміру) сплачені суми платежів за даними карток особових рахунків платників у відповідних реєстрах та письмово повідомляє про взяття на облік переданих сум щодо платника орган Пенсійного фонду за попереднім місцезнаходженням; після проведення зазначених операцій та отримання повідомлення про взяття на облік переданих сум з органу Пенсійного фонду за новим місцезнаходженням залишки в картках особових рахунків платника за його попереднім місцезнаходженням знімаються; дані щодо нарахувань і надходжень платника, що знявся з обліку, враховуються у звітності відповідного органу Пенсійного фонду до кінця поточного року.
Згідно інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань місцезнаходження Державного підприємства «Антрацит» зазначено за адресою: Україна, 94613, Луганська область, м. Антрацит, вул. Ростовська, буд. 38.
Відповідно до акта прийому-передачі платника страхових внесків ВП «шахта «Комсомольська» Державного підприємства «Антрацит» (ідентифікаційний код 26403020) від 30 квітня 2021 року Костянтинівсько-Дружківське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області передало до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області платника страхових внесків у зв'язку зі зміною юридичної адреси (а. с. 132).
Згідно з пунктом 1 частини першої статті 3 Закону України від 02 червня 2016 року № 1404-VIII “Про виконавче провадження” (далі - Закон № 1404) відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів: виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України.
Частиною п'ятою статті 15 Закону № 1404 визначено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником.
Відповідно до частини першої статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Відповідно до частини четвертої статті 379 КАС України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.
Оскільки судове рішення у вказаній адміністративній справі не виконане, а виконання судового рішення є завершальною стадією судового провадження, суд вважає за необхідне задовольнити заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Луганської області та замінити стягувача з Костянтинівсько-Дружківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області.
Керуючись статтями 241, 243, 248, 256, 293, 295, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про заміну сторони виконавчого провадження у справі №812/1746/14 за адміністративним позовом заступника прокурора Луганської області в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в м. Антрацит та Антрацитівському районі Луганської області до державного підприємства «Антрацит» в особі відокремленого підрозділу «шахта «Комсомольська» про стягнення фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах за Списком №1 у сумі 3679813,16 грн задовольнити.
Замінити стягувача у виконавчому провадженні з примусового виконання дубліката виконавчого листа у справі №812/1746/14, виданого Луганським окружним адміністративним судом 15 квітня 2014 року, про стягнення з ДП «Антрацит» в особі Відокремленого підрозділу «Шахта Комсомольська» на користь Управління Пенсійного фонду України в місті Антрациті та Антрацитівському районі Луганської області борг з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 25.11.2013 по 31.01.2014 у сумі 3 679 813,16 грн, з Костянтинівсько-Дружківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області (ідентифікаційний код 21782461, місцезнаходження: 93404, Луганська область, місто Сєвєродонецьк, вулиця Шевченка, будинок 9).
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
СуддяО.В. Ірметова