про зупинення провадження у справі
17 вересня 2021 рокуСєвєродонецькСправа № 360/2464/21
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Кисельова Є.О., розглянувши у письмовому провадженні питання про зупинення провадження у справі №360/2464/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області про визнання протиправними та скасування наказів,
ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) звернувся до Луганського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області (далі - Дердслужба, відповідач), в якому позивач просив суд:
- визнати протиправним, та скасувати (як протиправний) пункт 10 наказу № 260 від 18.08.2020 року Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганський області «Про преміювання», де полковника служби цивільного захисту ОСОБА_1 , начальника відділу запобігання надзвичайним ситуаціям Лисичанського міського управління Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області позбавили премії за липень 2020 року в повному обсязі;
- визнати протиправним, та скасувати (як протиправний) пункт 9 наказу № 315 від 15.10.2020 року Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганський області «Про преміювання», де полковника служби цивільного захисту ОСОБА_1 , начальника відділу запобігання надзвичайним ситуаціям Лисичанського міського управління Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області позбавили премії за вересень 2020 року в повному обсязі;
- визнати протиправним, та скасувати (як протиправний) пункт 9 наказу № 84 від 18.03.2020 року Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганський області «Про преміювання», де полковника служби цивільного захисту ОСОБА_1 , начальника відділу запобігання надзвичайним ситуаціям Лисичанського міського управління Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області позбавили премії за лютий 2020 року в повному обсязі;
- зобов'язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганський області нарахувати грошові кошти преміювання від посадового окладу ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) за лютий 2020 року у сумі 10115.00 грн. (десять тисяч сто п'ятнадцять грн. 00 коп.), за липень 2020 року у сумі 10115.00 грн. (десять тисяч сто п'ятнадцять грн. 00 коп.), за вересень 2020 року у сумі 10115.00 грн. (десять тисяч сто п'ятнадцять грн. 00 коп.), на загальну суму 30345, 00 грн. (тридцять тисяч триста сорок п'ять грн. 00 коп.).
Відповідно до частини 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Враховуючи вимоги статті 205 КАС України, суд вважає за необхідне розглянути справу у порядку письмового провадження.
Розглянувши питання про зупинення проводження, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про необхідність зупинення провадження у справі з наступних підстав.
Дослідженням матеріалів справи, судом встановлено, що предметом спору в даній адміністративній справі є визнання протиправним, та скасування (як протиправний) пункту 10 наказу № 260 від 18.08.2020 року Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганський області «Про преміювання», де полковника служби цивільного захисту ОСОБА_1 , начальника відділу запобігання надзвичайним ситуаціям Лисичанського міського управління Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області позбавили премії за липень 2020 року в повному обсязі; визнання протиправним, та скасування (як протиправний) пункту 9 наказу № 315 від 15.10.2020 року Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганський області «Про преміювання», де полковника служби цивільного захисту ОСОБА_1 , начальника відділу запобігання надзвичайним ситуаціям Лисичанського міського управління Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області позбавили премії за вересень 2020 року в повному обсязі; визнання протиправним, та скасування (як протиправний) пункту 9 наказу № 84 від 18.03.2020 року Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганський області «Про преміювання», де полковника служби цивільного захисту ОСОБА_1 , начальника відділу запобігання надзвичайним ситуаціям Лисичанського міського управління Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області позбавили премії за лютий 2020 року в повному обсязі; зобов'язання Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганський області нарахувати грошові кошти преміювання від посадового окладу ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) за лютий 2020 року у сумі 10115.00 грн. (десять тисяч сто п'ятнадцять грн. 00 коп.), за липень 2020 року у сумі 10115.00 грн. (десять тисяч сто п'ятнадцять грн. 00 коп.), за вересень 2020 року у сумі 10115.00 грн. (десять тисяч сто п'ятнадцять грн. 00 коп.), на загальну суму 30345, 00 грн. (тридцять тисяч триста сорок п'ять грн. 00 коп.).
З матеріалів справи вбачається, що підставами для прийняття відповідачем спірних наказів, є накладення на позивача дисциплінарного стягнення (суворої догани) наказами: від 25.02.2020 № 61, від 15.09.2020 № 293, від 02.07.2020 № 213. Вказані накази позивачем оскаржені в судовому порядку.
Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 16.11.2020 у справі № 360/2080/20 позов ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області (ідентифікаційний код 38617137, місцезнаходження: 93400, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Новікова, буд. 1-Б) про визнання протиправним та скасування наказу від 25 лютого 2020 року № 61 “Про притягнення до дисциплінарної відповідальності” задоволено повністю. Визнано протиправним та скасовано пункт 1 наказу Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області від 25 лютого 2020 року № 61 “Про притягнення до дисциплінарної відповідальності” щодо накладення на ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення у виді догани за порушення службової дисципліни. Рішення суду набрало законної сили 25.05.2021.
Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 15.02.2021 у справі № 360/3350/20 позов ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області про визнання протиправним та скасування наказу від 15 вересня 2020 року № 293 “Про притягнення до дисциплінарної відповідальності” задоволеноповністю. Визнано протиправним та скасовано наказ Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області від 15 вересня 2020 року № 293 “Про притягнення до дисциплінарної відповідальності” щодо накладення на ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення у виді суворої догани за порушення службової дисципліни. Рішення суду набрало законної сили 22.06.2021.
Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 09.07.2021 у справі № 360/3261/20 у задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області про визнання протиправним та скасування наказу, стягнення коштів відмовлено повністю. Станом на 17.09.2021 рішення суду не набрало законної сили.
Таким чином, судом встановлено, що наказ Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганський області «Про преміювання» від 18.08.2020 № 260 прийнятий на підставі наказу від 02.07.2020 № 213 “Про притягнення до дисциплінарної відповідальності”; наказ Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганський області «Про преміювання» від 15.10.2021 № 315 прийнятий на підставі наказу від 15.09.2020 № 293 “Про притягнення до дисциплінарної відповідальності”; у наказі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганський області «Про преміювання» від 18.03.2020 № 84 зовсім відсутня підстава для прийняття.
Тобто, підставами для прийняття спірних наказів є накази Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганський області від 02.07.2020 № 213 “Про притягнення до дисциплінарної відповідальності”, від 15.09.2020 № 293 “Про притягнення до дисциплінарної відповідальності”.
При цьому, рішення Луганського окружного адміністративного суду від 09.07.2021 у справі № 360/3261/20 щодо оскарження позивачем наказу Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області про визнання протиправним та скасування наказу від 02.07.2020 № 213 “Про притягнення до дисциплінарної відповідальності”, стягнення коштів, яким у задоволенні позову відмовлено повністю, станом на час розгляду даної адміністративної справи не набрало законної сили.
Оскільки наказ Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області від 18.08.2020 № 260 «Про преміювання» прийнятий на підставі наказу Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області про визнання протиправним та скасування наказу від 02.07.2020 № 213 “Про притягнення до дисциплінарної відповідальності” та станом на час розгляду справи рішення у справі № 360/3261/20 щодо оскарження позивачем наказу Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області про визнання протиправним та скасування наказу від 02.07.2020 № 213 “Про притягнення до дисциплінарної відповідальності”, стягнення коштів не набрало законної сили, у зв'язку з чим суд дійшов висновку, що рішення в адміністративній справі № 360/3261/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області про визнання протиправним та скасування наказу, стягнення коштів має суттєве значення для розгляду даної адміністративної справи, оскільки підставою для прийняття наказу від 18.08.2020 № 260 «Про преміювання» є наказ від 02.07.2020 № 213 “Про притягнення до дисциплінарної відповідальності”.
Таким чином, розгляд по даній справі є неможливим до набрання законної сили рішенням у справі №360/3261/20, а тому є всі правові підстави для зупинення провадження у справі № 360/2464/21, у зв'язку з чим а розгляд справи слід зупинити.
Відповідно до пункту 3 частини першої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.
Керуючись пунктом 3 частини першої статті 236, статтями 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Зупинити провадження у справі № 360/2464/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області про визнання протиправними та скасування наказів до набрання законної сили судового рішення по справі № 360/3261/20.
Зобов'язати сторони повідомити суд про набрання законної сили рішення у справі №360/3261/21.
Ухвала може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
СуддяЄ.О. Кисельова