20 вересня 2021 року м. Житомир
справа № 240/17912/21
категорія 111000000
Житомирський окружний адміністративний суд у складі
головуючого судді Горовенко А.В.,
розглянувши у письмовому провадженні у приміщенні суду за адресою: 10014, місто Житомир, вул.Мала Бердичівська, 23, клопотання Головного управління Державної податкової служби у Житомирській області, як відокремленого підрозділу Державної податкової служби про заміну сторони її правонаступником у адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Хенсон Продакт" до Головного управління Державної податкової служби у Житомирській області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити дії, -
встановив:
Товариство з обмеженою відповідальністю "Хенсон Продакт" звернулося до суду з позовом, у якому просить:
- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління Державної податкової служби у Житомирській області з питань зупинення реєстрації податкових накладних про відповідність / невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку №32183 від 27.04.2021 про відповідність ТОВ "Хенсон Продакт" критеріям ризиковості;
- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління Державної податкової служби у Житомирській області з питань зупинення реєстрації податкових накладних про відповідність / невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку №42246 від 03.06.2021 про відповідність ТОВ "Хенсон Продакт" критеріям ризиковості;
- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління Державної податкової служби у Житомирській області з питань зупинення реєстрації податкових накладних про відповідність / невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку №46143 від 01.07.2021 про відповідність ТОВ "Хенсон Продакт" критеріям ризиковості;
- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління Державної податкової служби у Житомирській області з питань зупинення реєстрації податкових накладних про відповідність / невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку №48287 від 16.07.2021 про відповідність ТОВ "Хенсон Продакт" критеріям ризиковості;
- зобов'язати Головне управління Державної податкової служби у Житомирській області виключити Товариство з обмеженою відповідальністю "Хенсон Продакт" з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку на додану вартість.
Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 12 серпня 2021 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження, без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
01 вересня 2021 року Головне управління Державної податкової служби у Житомирській області, як відокремлений підрозділ Державної податкової служби надіслало до суду клопотання про заміну відповідача у справі Головного управління Державної податкової служби у Житомирській області на його правонаступника - Головне управління Державної податкової служби у Житомирській області, як відокремлений підрозділ Державної податкової служби (за вх.№48882/21).
В обґрунтування клопотання зазначає, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 №893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби», наказу ДПС України від 08.10.2020 №556 «Про ліквідацію територіальних органів ДПС» ліквідовано Головне управління Державної податкової служби у Житомирській області, як юридичну особу публічного права та відповідно до наказу Державної податкової служби від 30.09.2020 №529 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" утворено Головне управління Державної податкової служби у Житомирській області, як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України.
Розглянувши заявлене відповідачем клопотання, суд зазначає наступне.
Відповідно до статті 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Процесуальним правонаступництвом є заміна сторони у разі переходу прав і обов'язків від однієї особи до іншої (правонаступник) у відносинах, щодо яких виник спір.
При цьому, відповідно до ч.4 ст.91 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) цивільна правоздатність юридичної особи виникає з моменту її створення і припиняється з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.
Згідно із ч.ч.1, 5 ст.104 ЦК України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов'язки переходять до правонаступників.
Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.
Так, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" №537 від 19.06.2019 утворено Державну податкову службу, як юридичну особу публічного права.
Вказаною постановою передбачено реорганізувати деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної податкової служби.
Разом з тим, установлено, що територіальні органи Державної фіскальної служби, які реорганізуються, продовжують здійснювати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам Державної податкової служби та центрального органу виконавчої влади, на який покладається обов'язок забезпечення запобігання, виявлення, припинення, розслідування та розкриття кримінальних правопорушень, об'єктом яких є фінансові інтереси держави та/або місцевого самоврядування, що віднесені до його підслідності відповідно до Кримінального процесуального кодексу України.
Розпорядженням Кабінету Міністрів України "Питання Державної податкової служби" від 21.08.2019 №682-р погоджено забезпечення здійснення Державною податковою службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 №227 "Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України" функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється.
Наказом Державної податкової служби України від 28.08.2019 №36 та наказом розпочато виконання Державною податковою службою України функцій і повноважень Державної фіскальної служби України, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску та законодавства з інших питань, контроль за дотриманням якого покладено на Державну податкову службу.
Пунктом 6 Порядку здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 №1074, визначено, що права та обов'язки органів виконавчої влади переходять: у разі злиття органів виконавчої влади - до органу виконавчої влади, утвореного внаслідок такого злиття; у разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу виконавчої влади - до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади; у разі поділу органу виконавчої влади - до органів виконавчої влади, утворених внаслідок такого поділу; у разі перетворення органу виконавчої влади - до утвореного органу виконавчої влади; у разі ліквідації органу виконавчої влади і передачі його завдань та функцій іншим органам виконавчої влади - до органів виконавчої влади, визначених відповідним актом Кабінету Міністрів України.
Відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Головне управління Держаної податкової служби у Житомирській області з 09.08.2021 припинено.
Враховуючи викладені норми чинного законодавства та з'ясовані судом обставини, суд дійшов до висновку про обґрунтованість клопотання та, як наслідок, наявність підстав для його задоволення.
Таким чином, на даний момент усі права та обов'язки внаслідок проведеної реорганізації перейшли від Головного управління Державної податкової служби у Житомирській області (код ЄДРПОУ 43142501) до Головного управління Державної податкової служби у Житомирській області, як відокремленого підрозділу Державної податкової служби (код ЄДРПОУ 44096781), яке є правонаступником відповідача.
З огляду на викладене, оскільки первинний відповідач - Головне управління Державної податкової служби у Житомирській області вибув, а його правонаступником є Головного управління Державної податкової служби у Житомирській області, як відокремлений підрозділ Державної податкової служби (код ЄДРПОУ 44096781), то суд вважає вимоги заявника обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню
Керуючись статтями 48, 52, 173, 180, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, Житомирський окружний адміністративний суд, -
ухвалив:
1. Заяву Головного управління Державної податкової служби у Житомирській області, як відокремленого підрозділу Державної податкової служби про заміну сторони її правонаступником у адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Хенсон Продакт" до Головного управління Державної податкової служби у Житомирській області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити дії, - задовольнити.
2. Замінити відповідача, що вибув - Головне управління Державної податкової служби у Житомирській області (код ЄДРПОУ 43142501) на його правонаступника - Головне управління Державної податкової служби у Житомирській області, як відокремлений підрозділ Державної податкової служби (код ЄДРПОУ 44096781).
3. Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями) та може бути оскаржена в апеляційному порядку в строки, визначені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання апеляційної скарги відповідно до вимог статті 297 Кодексу адміністративного судочинства України, з урахуванням п.п.15.5 п.15 Розділу VІІ "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя А.В. Горовенко