20 вересня 2021 року Справа №160/6981/21
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді: Турової О.М.,
розглянувши в порядку письмового провадження в підготовчому судовому засіданні у м. Дніпрі питання про продовження строку підготовчого провадження в адміністративній справі №160/6981/21 за позовною заявою Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Комунального підприємства «Міська інфраструктура» Дніпровської міської ради про стягнення адміністративно-господарських санкцій, -
30.04.2021 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Комунального підприємства «Міська інфраструктура» Дніпровської міської ради, в якій позивач просить:
- стягнути з Комунального підприємства «Міська інфраструктура» Дніпровської міської ради на користь держави в особі Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів суму адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю за 2020 рік у розмірі 829596,00 грн.
Відповідно до витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 30.04.2021 року зазначена вище справа розподілена судді Туровій О.М.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.05.2021 року позовну заяву Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №160/6981/21, призначено цю справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) з 07.06.2021 року за наявними у справі матеріалами у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду, а також встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання ухвали.
Крім того, вищезазначеною ухвалою суду витребувано у Комунального підприємства «Міська інфраструктура» Дніпровської міської ради докази щодо вжиття заходів для дотримання нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю у 2020 році; належним чином завірені копії звітів за Формою звітності № 3-ПН «Інформація про попит на робочу силу (вакансії)», які подавалися Комунальним підприємством «Міська інфраструктура» Дніпровської міської ради протягом 2020 року до Центру зайнятості; копії оголошень у друкованих засобах масової інформації або розміщених в мережі Інтернет про наявність вакансій для працевлаштування осіб з інвалідністю у 2020 році (у разі наявності).
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.07.2021 року вирішено перейти до розгляду адміністративної справи №160/6981/21 за позовною заявою Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Комунального підприємства «Міська інфраструктура» Дніпровської міської ради про стягнення адміністративно-господарських санкцій за правилами загального позовного провадження, а також призначено підготовче судове засідання на 03.08.2021 року об 11:30 год.
Також, вказаною ухвалою суду у відповідача витребувано додаткові докази, а саме: докази щодо вжиття заходів для дотримання нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю у 2020 році; належним чином завірені копії звітів за Формою звітності № 3-ПН «Інформація про попит на робочу силу (вакансії)», які подавалися Комунальним підприємством «Міська інфраструктура» Дніпровської міської ради протягом 2020 року до Центру зайнятості; копії оголошень у друкованих засобах масової інформації або розміщенних в мережі Інтернет про наявність вакансій для працевлаштування осіб з інвалідністю у 2020 році (у разі наявності).
Сторони в підготовче судове засідання 03.08.2021 року не з'явились, про дату, час та місце проведення підготовчого судового засідання повідомлені належним чином.
03.08.2021 року відповідачем до суду подано заяву про відкладення підготовчого судового засідання на інший день та надання додаткового часу для виконання ухвали суду від 05.07.2021 року щодо надання додаткових доказів.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.08.2021 року заяву представника відповідача про відкладення підготовчого судового засідання було задоволено частково та продовжено строк підготовчого провадження в адміністративній справі №160/6981/21 до 14 вересня 2021 року.
Також, цією ж ухвалою суду встановлено відповідачу строк про надання витребуваних доказів, а саме не пізніше підготовчого судового засідання з розгляду справи, призначене на 14 вересня 2021 року о 10:00 год.
Згідно з довідкою Відділу управління персоналом Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.09.2021 року суддя Турова О.М. у період з 13.09.2021 року по 17.09.2021 року, включно, проходить підготовку в Дніпропетровському регіональному відділенні Національної школи судді України.
Відповідно до довідки секретаря судового засідання Молоданова М.Ю. від 14.09.2021 року №609 справа №160/6981/21, знята з розгляду 14.09.2021 року у зв'язку із прийняттям участі судді Турової О.М. у підготовці суддів окружних адміністративних судів в режимі онлайн для підтримання кваліфікації у період з 13.09.2021 року по 17.09.2021 року включно.
Згідно з ч.1 ст.173 КАС України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.
Частиною 2 статті 173 КАС України встановлено, що завданням підготовчого провадження є:
1)остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу;
2) з'ясування заперечень проти позовних вимог;
3)визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів;
4) вирішення відводів;
5) визначення порядку розгляду справи;
6)вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.
Відповідно до ч.4 ст.173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.
Як слідує зі змісту частини другої статті 180 Кодексу адміністративного судочинства України, у підготовчому засіданні суд з'ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначення строків їх подання.
Крім того, частиною 4 статті 9 КАС України встановлено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
В силу приписів ст.72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.
Згідно з ч.1 ст.94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.
Відповідно до ч.3 ст.77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
При цьому, ч.3 ст.80 КАС України передбачено, що про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
За приписами ч.1 ст.79 КАС України учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду.
При цьому суд бере до уваги, що ухвалою суду від 05.07.2021 року від відповідача витребувано докази щодо вжиття заходів для дотримання нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю у 2020 році; належним чином завірені копії звітів за Формою звітності № 3-ПН «Інформація про попит на робочу силу (вакансії)», які подавалися Комунальним підприємством «Міська інфраструктура» Дніпровської міської ради протягом 2020 року до Центру зайнятості; копії оголошень у друкованих засобах масової інформації або розміщених в мережі Інтернет про наявність вакансій для працевлаштування осіб з інвалідністю у 2020 році (у разі наявності). Строк для надання витребуваних доказів продовжено до 14.09.2021 року.
Станом на 20.09.2021 року витребуваних доказів Комунальним підприємством «Міська інфраструктура» Дніпровської міської ради не надано.
З огляду на викладені обставини, а також враховуючи необхідність надання відповідачу додаткового часу для надання суду додаткових доказів у справі, з метою дотримання строків проведення підготовчого провадження, встановлених ч.4 ст.173 КАС України, а також задля належної підготовки справи для розгляду по суті, суд дійшов висновку щодо наявності підстав для продовження строку підготовчого провадження у справі та вважає за необхідне продовжити підготовче провадження до 29 вересня 2021 року.
Керуючись ст.ст. 72, 80, 94, 173, 180, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Продовжити строк підготовчого провадження в адміністративній справі №160/6981/21 за позовною заявою Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Комунального підприємства «Міська інфраструктура» Дніпровської міської ради про стягнення адміністративно-господарських санкцій до 29 вересня 2021 року.
Витребувані докази надати завчасно, проте не пізніше наступного підготовчого судового засідання з розгляду справи, яке призначити на 29 вересня 2021 року о 15:00 год.
Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та не оскаржується.
Суддя О.М. Турова