20 вересня 2021 року Справа №160/13606/21
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Сліпець Н.Є.
розглянувши в порядку письмового провадження у м. Дніпро клопотання Міністерства внутрішніх справ України про заміну відповідача у адміністративній справі №160/13606/21 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
10.08.2021 року ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Міністерства внутрішніх справ України, в якому просить:
- визнати дії відповідача - Міністерства внутрішніх справ України щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці та наданні Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області оновлено довідки «Про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії», передбаченої «Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року №45 (зі змінами) та «Змін, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України» затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №103 (зі змінами), станом на 05.03.2019 року, із обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, тощо) та премій, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 року основного розміру пенсії - протиправними;
- зобов'язати відповідача - Міністерство внутрішніх справ України підготувати та надати Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області оновлену довідку «Про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії» ОСОБА_1 , передбаченої «Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року №45 (зі змінами) та «Змін, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України» затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №103 (зі змінами), станом на 05.03.2019 року, із обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, тощо) та премій, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 року основного розміру пенсії.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.08.2021 року відкрито провадження та призначено розгляд в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами з 30.08.2021 року, відповідно до ч. 5 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України.
Цією ж ухвалою відповідачу було надано строк для подання письмового відзиву на позовну заяву - протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.
01.09.2021 року на адресу суду від Міністерства внутрішніх справ України надійшло клопотання про заміну відповідача, в якому останній просить замінити Міністерство внутрішніх справ України на належного відповідача - Державну установу «Територіальне медичне об'єднання МВС України по Дніпропетровській області» (код ЄДРПОУ 08805223) (вул. Полігонна, буд. 16, м. Дніпро, Дніпропетровська область, 49005).
В обгрунтування клопотання зазначено, що наказом МВС України від 16.04.2021 року № 291 внесено зміни до пункту 1 наказу МВС від 25.02.2019 року № 129 «Про визначення в Міністерстві внутрішніх справ України уповноваженого структурного підрозділу з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій», та відповідно до цих змін територіальні медичні об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по областях, місту Києві визначені уповноваженими установами за видачу довідок про розмір грошового забезпечення з покладенням таких функцій на відповідні сектори (відділи) із соціально-гуманітарних питань цих державних установ.
Розглянувши клопотання Міністерства внутрішніх справ України про заміну відповідача у справі, суд дійшов висновку про наявність підстав для його часткового задоволення, виходячи з наступного.
Відповідно до частин 3, 4 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача змінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.
З огляду на те, що справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до вимог ст.ст. 257, 263 КАС України, суд дійшов висновку про наявність підстав для залучення в якості співвідповідача у справі №160/13606/21 - Державну установу «Територіальне медичне об'єднання МВС України по Дніпропетровській області».
Таким чином, клопотання Міністерства внутрішніх справ України про заміну відповідача у адміністративній справі підлягає частковому задоволенню.
Відповідно до ч. 6 ст. 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Відповідно до ч. 4 ст. 243 Кодексу адміністративного судочинства України, судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.
Згідно із ч. 5 ст. 250 Кодексу адміністративного судочинства України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.
У зв'язку із перебуванням головуючого судді у період з 18.08.2021 року по 03.09.2021 року, з 08.09.2021 року по 10.09.2021 року у відпустці, та з 13.09.2021 року по 17.09.2021 року на навчанні, клопотання про заміну відповідача розглянуто - 20.09.2021 року.
Керуючись ст.ст. 48, 241-243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Клопотання Міністерства внутрішніх справ України про заміну відповідача - задовольнити частково.
Залучити в якості співвідповідача - Державну установу «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Дніпропетровській області» (49005, м. Дніпро, вул. Полігонна, буд. 16, код ЄДРПОУ 08805223).
У задоволенні решти вимог клопотання - відмовити.
Розпочати розгляд адміністративної справи №160/13606/21 спочатку.
Призначити розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами з 11 жовтня 2021 року, що відбудеться у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: 49089, м. Дніпро, вул. Академіка Янгеля, 4.
Роз'яснити сторонам, що розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.
Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі, відповідачу Державній установі «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Дніпропетровській області» - копію позовної заяви з додатками.
Встановити відповідачу Державній установі «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Дніпропетровській області» п'ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали для подання відзиву на позовну заяву та всіх документів, що підтверджують заперечення проти позову з одночасним надсиланням учасникам справи копії відзиву та доданих до нього документів та надати до суду докази такого направлення (надання).
Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Учасники справи можуть отримати інформацію по даній справі в мережі Інтернет на офіційному веб-порталі судової влади України за веб-адресою: http://adm.dp.court.gov.ua.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.
Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Н.Є. Сліпець